Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Свирская ОД., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя истца ЛОГБУ «Волховский психоневрологический интернат» на определение Волховского городского суда Ленинградской области от 07 сентября 2023 года о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

установила:

16 мая 2023 года ЛОГБУ «Волховский ПНИ» обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ГУП «Водоканал Ленинградской области» об обязании восстановить работоспособность системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков от здания ЛОГБУ «Волховский ПНИ», расположенного по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 28.12.2022 между ЛОГБУ «Волховский ПНИ» и ГУП «Леноблвожоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения на 2023 год. Между тем, с момента заключения договора система водоотведения хозяйственно-бытовых стоков в здании ПНИ находится в неудовлетворительном состоянии. Несмотря на это, счета на оплату водоотведения ежемесячно направляются ответчиком в адрес истца. Направленные истцом обращения по восстановлению работоспособности системы водоотведения оставлены ответчиком без удовлетворения. В результате бездействия ответчика ГУП «Леноблводоканал» нарушаются права истца, а также права проживающих в интернате граждан, в том числе инвалидов на надлежащее обеспечение условий пребывания в учреждении социального обслуживания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подпункт «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, положения статей 309, 314 ГК РФ, истец ЛОГБУ «Волховский ПНИ» обратилось в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела представителем ответчика ГУП «Леноблводоканал» заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При разрешении поставленного вопроса представитель истца ЛОГБУ «Волховский ПНИ» возражал против передачи дела в Арбитражный суд.

Определением суда от 07 сентября 2023 года дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В частной жалобе представитель истца ЛОГБУ «Волховский ПНИ» просил отменить определение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. Податель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что услуга по водоотведению используется истцом для извлечения прибыли. В соответствии с Уставом деятельность ЛОГБУ «Волховский ПНИ» направлена на выполнение государственного задания в сфере оказания социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами. Такая деятельность не направлена и не преследует цели извлечения прибыли. В ЛОГБУ «Волховский ПНИ» отсутствуют отделения, либо палаты платного оказания услуг. Наличие договора, а также статуса у сторон юридического лица не является основанием для отнесения настоящего спора к компетенции Арбитражного суда. В соответствии с данным договором истец является потребителем услуги по водоотведению сточных вод от зданий интернат. Требование о восстановлении работоспособности системы водоотведения обусловлено ни целью извлечения прибыли, а целью надлежащего оказания социальных услуг инвалидам, проживающим в интернате.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба рассматриваются судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены определения суда.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса РФ, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Передавая дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, суд первой инстанции исходил из предмета и основания предъявленного иска, субъектного состава участников спора, и установив, что сторонами по делу являются юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, услуга по водоотведению используется истцом в рамках заключенного сторонами договора, пришел к выводу о том, что данный спор носит экономический характер, который в соответствии со статьей 27 АПК РФ подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении подведомственности спора судам следует исходить как из субъектного состава лиц, участвующих по делу, так и из характера спорных правоотношений.

Из Устава ЛОГБУ «Волховский ПНИ» следует, что данное Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета.

Предметом деятельности ЛОГБУ «Волховский ПНИ» является деятельность по оказанию за плату или частичную плату, а также бесплатно следующих услуг: социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, срочных социальных услуг (пункт 2.2).

Учреждение строит свои взаимоотношения с государственными органами, юридическими и физическими лицами во всех сферах деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов (пункт 3.1).

Для достижения целей своей деятельности учреждение имеет право выполнять работы, оказывать услуги для юридических лиц и физических лиц по установленным действующим законодательством ценам и тарифам (под. 4 пункт 3.3.).

Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности: дополнительное профессиональное образование, уход с обеспечением проживания, физкультурно-оздоровительная деятельность, предоставление койко-место (круглосуточно и дневного пребывания), оказание услуг по стирке белья, оказание услуг по дезинфекции мягкого инвентаря, оказание услуг зубоврачебного кабинета, оказание гражданам парикмахерских услуг, оказание транспортных услуг, оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, сдача в аренду с согласия уполномоченного органа недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением (пункт 2.4.1).

Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности для юридических лиц и физических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (пункт 2.6).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Согласно пункту 4 статьи 9.2 Федерального закона бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

То обстоятельство, что истец ЛОГБУ «Волховский ПНИ» является некоммерческой организацией, о чем указано в частной жалобе, на правильность выводов суда не влияет и отмену определения не влечет.

Поводом обращения ЛОГБУ «Волховский ПНИ» в суд с настоящим иском послужили бездействия ГУП «Леноблводоканал», выразившееся в непринятии мер по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах водоотведения, приведшие к неудовлетворительной работе центральной системы водоотведения хозяйственно-бытовых стоков, что является нарушением со стороны ответчика условий исполнения договора холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного с ЛОГБУ «Волховский ПНИ», оказывающим гражданам социальные услуги на возмездной/безвозмездной основе.

Принимая во внимание, что данный спор возник между двумя юридическими лицами, и этот спор связан с осуществлением этими лицами экономической (хозяйственной) деятельности, вытекает из заключенного сторонами возмездного договора холодного водоснабжения и водоотведения, вывод суда первой инстанции о подсудности настоящего дела Арбитражному суду, в который дело подлежит передаче на основании части 2.1 статьи 33 ГПК РФ, следует признать правильным.

По смыслу части 1 статьи 27 АПК РФ, определяющей подсудность споров арбитражному суду, законодатель разграничил понятия «экономические споры» и «другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности».

Иная экономическая деятельность - это деятельность, направленная на достижение уставных целей организаций, которые могут и не являться коммерческими организациями.

Доводы жалобы о том, что ЛОГБУ «Волховский ПНИ» по отношению к ГУП «Леноблводоканал» является потребителем услуг по водоотведению сточных вод, поэтому спор не подлежит разрешению Арбитражным судом, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными. В данном случае, правоотношения сторон регулируются общими нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», и Закон РФ «О защите прав потребителей» на правоотношения сторон не распространяется.

При таких обстоятельствах, определение суда следует признать законным и обоснованным. Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного постановления судья апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Волховского городского суда Ленинградской области от 07 сентября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ЛОГБУ «Волховский психоневрологический интернат» - без удовлетворения.

Судья

Судья Кошкина М.Г.