Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2020 года апелляционное представление Зарайского городского прокурора Московской области на решение Зарайского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО1 к АО «Зарайский торговый дом» о расторжении договоров купли-продажи недвижимости, взыскании денежных средств и расходов по оплате государственной пошлины,

по исковому заявлению Зарайского городского прокурора Московской области, поданному в интересах муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области» и неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Зарайск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, главе городского округа Зарайск Московской области, Совету депутатов городского округа Зарайск Московской области, Акционерному обществу «Зарайский торговый дом», ФИО1 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: прокурора Ищенко Е.И., представителя ФИО1 – ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Зарайский городской прокурор Московской области, в интересах муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области» и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Зарайск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, главе городского округа Зарайск Московской области, Совету депутатов городского округа Зарайск Московской области, Акционерному обществу «Зарайский торговый дом», ФИО1, в котором просил:

о признании недействительной в силу ничтожности сделки по передаче в уставный капитал АО «Зарайский торговый дом» объектов недвижимости, а именно: нежилого здания, части здания, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, нежилого помещения, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, нежилого здания, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельного участка, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, оформленной решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом», решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом», решением Совета депутатов городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом» (в редакции от <данные изъяты><данные изъяты>), постановлением администрации Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании акционерного общества «Зарайский торговый дом», постановлением администрации городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в постановление администрации Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании акционерного общества «Зарайский торговый дом», передаточным актом имущества, находящегося в муниципальной собственности Зарайского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленного между и.о. председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск и генеральным директором АО «Зарайский торговый дом»;

признании недействительными в силу ничтожности сделок между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1 по отчуждению недвижимого имущества АО «Зарайский торговый дом», а именно: нежилого здания, части здания, с кадастровым номером<данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, нежилого помещения, с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> нежилого здания, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельного участка, с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, оформленных договорами купли-продажи от <данные изъяты> и актами приема-передачи от <данные изъяты>;

признании сделки по отчуждению муниципального недвижимого имущества, оформленной решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом», решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом», решением Совета депутатов городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом» (в редакции от <данные изъяты><данные изъяты>), постановлением администрации Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании акционерного общества «Зарайский торговый дом», постановлением администрации г.о.Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в постановление администрации Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании акционерного общества «Зарайский торговый дом», передаточным актом имущества, находящегося в муниципальной собственности Зарайского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленного между и.о. председателя КУИ администрации г.о.Зарайск и генеральным директором АО «Зарайский торговый дом», решением Совета депутатов г.о.Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> о согласовании совершения крупной сделки АО «Зарайский торговый дом», договорами купли-продажи от <данные изъяты> и актами приема-передачи имущества от <данные изъяты> между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1, притворной сделкой;

применении последствий недействительности ничтожной сделки (ничтожных сделок) в виде приведения сторон в первоначальное состояние: а именно обязать ФИО1 возвратить АО «Зарайский торговый дом» по акту приема-передачи недвижимое имущество, полученное по договорам купли-продажи от <данные изъяты> и актам приема-передачи от <данные изъяты>, а АО «Зарайский торговый дом» - возвратить ФИО1 все средства, полученные в качестве платы по договорам купли-продажи от <данные изъяты>; обязать АО «Зарайский торговый дом» возвратить в собственность муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области», а администрации городского округа Зарайск принять в собственность муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области» вышеуказанное недвижимое имущество;

прекратить право собственности АО «Зарайский торговый дом» и признать недействительной государственную регистрацию права собственности АО «Зарайский торговый дом» на объекты недвижимого имущества, а именно: на часть здания – нежилого здания, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, нежилое помещение, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, нежилое здание, с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенное по адресу: <данные изъяты>, земельный участок, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>;

исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности АО «Зарайский торговый дом» на следующие объекты недвижимого имущества:

часть здания – нежилого здания, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, номер записи регистрации права: <данные изъяты> дата регистрации права <данные изъяты>;

нежилое помещение, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, номер записи регистрации права <данные изъяты> дата регистрации права <данные изъяты>;

нежилое здание, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, номер записи регистрации права <данные изъяты> дата регистрации права <данные изъяты>;

земельный участок, с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, номер записи регистрации права <данные изъяты> дата регистрации права <данные изъяты>,

Требования мотивированы тем, что в нарушении законодательства о приватизации муниципального имущества, законодательства об акционерных обществах, по явно заниженной цене совершенны притворные сделки, целью которых является отчуждение муниципального имущества, в связи с чем прокурором заявлен вышеуказанный иск.

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Зарайский торговый дом», в котором просил: расторгнуть договор купли – продажи недвижимого имущества от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого здания, части здания, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2825, общей площадью 996,6 кв.м., расположенного по адресу<данные изъяты>; расторгнуть договор купли-продажи недвижимого имущества от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого помещения, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2827, общей площадью 283 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>; расторгнуть договор купли – продажи недвижимого имущества от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого здания, основное строение, с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, общей площадью 1250,3 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, и земельного участка, с кадастровым номером: 50:38:0070209:982, общей площадью 3125 +/- 11,72 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>; взыскать с АО «Зарайский торговый дом» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 1 530 000 руб., комиссию банка 4 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 778 руб.

Исковые требования ФИО1 мотивировал следующим:

<данные изъяты> между ним и АО «Зарайский торговый дом» были заключены договоры купли-продажи следующего недвижимого имущества:

- часть здания, нежилое здание, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2825, расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- нежилое помещение, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2827, расположенное по адресу: <данные изъяты>

- нежилое здание, с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, расположенное по адресу: <данные изъяты>;

- земельный участок, с кадастровым номером: 50:38:0070209:982, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Обязанность по внесению платы за приобретенные объекты недвижимости была выполнена им своевременно и в полном объеме <данные изъяты> в общей сумме 39 530 000 руб.

Позже истец обратился в Управление Росреестра по Московской области за регистрацией перехода права собственности, однако <данные изъяты> получил сообщение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в связи с проведенной выемкой документов. <данные изъяты>ФИО1 направил письмо в АО «Зарайский торговый дом» о возврате денежных средств, перечисленных им по договорам купли-продажи недвижимого имущества. <данные изъяты> АО «Зарайский торговый дом» осуществило частичный возврат денежных средств в размере 2 000 000 руб., <данные изъяты> – 36 000 000 руб. Таким образом, задолженность по возврату денежных средств по договору купли-продажи недвижимого имущества составила 1 530 000 руб. <данные изъяты> истец повторно обратился в адрес АО «Зарайский торговый дом» с претензией и обоснованием возврата оставшейся суммы долга. <данные изъяты> был получен ответ от ответчика, в котором, не отрицая факта и размера задолженности, общество обосновывает невозможность её возврата проведением органами следствия проверки в отношении генерального директора АО «Зарайский торговый дом» до момента окончательного расследования. ФИО1 указывает, что при перечислении денежных средств он оплатил банковскую комиссию в размере 4 500 руб.

Определением суда от <данные изъяты> гражданские дела по иску Зарайского городского прокурора Московской области и ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании заместитель Зарайского городского прокурора заявленные исковые требования прокурора поддержал, против удовлетворения иска ФИО1 возражал в части удовлетворения требований о расторжении договоров купли-продажи, при этом требований о взыскании остатка долга поддержал.

Представитель ФИО1 его иск поддержал в полном объеме. По иску прокуратуры возражал против признания недействительными сделок.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора в части признания недействительными сделок по договорам купли-продажи спорного имущества, применения последствий недействительности этих сделок, по остальным требованиям прокурора просил отказать. С иском ФИО1 не согласился.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Зарайск Московской области в судебном заседании выразил аналогичное мнение.

Представитель ответчика АО «Зарайский торговый дом» поддержал мнения по искам, выраженные представителями администрации г.о.Зарайск.

Ответчик – глава г.о.Зарайск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Совета депутатов г.о.Зарайск Московской области, представитель Управления Росреестра по Московской области, третьи лица ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6, ИП ФИО7, ИП Карп А.Г., ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Акционерного общества «ТАНДЕР» возражал против удовлетворения иска прокуратуры в части применения последствий недействительности ничтожной сделки, полагая экономически нецелесообразным удовлетворение данного требования, возражений по иску ФИО1 не выразил.

Решением Зарайского городского суда Московской области от <данные изъяты> иск Зарайского городского прокурора <данные изъяты> удовлетворен частично, иск ФИО1 удовлетворен в полном объеме.

Суд, удовлетворяя частично иск прокурора, возвратил в собственность

муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области»: нежилое здание, часть здания, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2825, нежилое помещение, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2827, нежилое здание, основное строение, с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, земельный участок, с кадастровым номером: 50:38:0070209:982; прекратить право собственности АО «Зарайский торговый дом» на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

В остальной части иска прокурора отказано.

С указанным решением суда не согласился Зарайский городской прокурор Московской области, в апелляционном представлении просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционного представления.

Представитель ФИО1 просил решение оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает решение подлежащим частичной отмене с удовлетворением иска прокурора в полном объеме и отказом в удовлетворении иска ФИО1 о расторжении договоров.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Зарайского района Московской области от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании муниципального унитарного предприятия «Зарайский торговый дом» учреждено муниципальное унитарное предприятие «Зарайский торговый дом».

По договорам безвозмездного пользования имуществом <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенными между администрацией Зарайского района и МУП «Зарайский торговый дом» в безвозмездное пользование МУП «Зарайский торговый дом» передан имущественный комплекс кафе «Зарайск», расположенный по адресу: <данные изъяты>, передано помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 283,2 кв.м., помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 996,63 кв.м.

Администрацией Зарайского муниципального района <данные изъяты> издано постановление <данные изъяты> о ликвидации МУП «Зарайский торговый дом». До настоящего времени МУП «Зарайский торговый дом» не ликвидировано, находится в стадии ликвидации.

Решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом» согласовано администрации Зарайского муниципального района создание непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом» и включено в уставный капитал общества имущество:

- часть нежилого здания, общей площадью 996,63 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- нежилое помещение, общей площадью 283 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>;

- нежилое здание, общей площадью 1250,3 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом» внесены изменения: в уставный капитал АО «Зарайский торговый дом» включено нежилое здание, общей площадью 1250,3 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, с земельным участком, площадью 3 125 кв.м., с кадастровым номером: 50:38:0070209:982.

В соответствии с постановлением администрации Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании акционерного общества «Зарайский торговый дом» администрацией принято решение о создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом». Тем же постановлением администрации в уставный капитал организации включены следующие объекты недвижимости:

- часть нежилого здания, общей площадью 996,63 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- нежилое помещение, общей площадью 283 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>;

- нежилое здание, общей площадью 1250,3 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, с земельным участком, площадью 3125 кв.м., с кадастровым номером: 50:38:0070209:982.

Способ создания АО «Зарайский торговый дом» - учреждение юридического лица. Все акции общества (100%) приобретены единственным учредителем – муниципальным образованием «Зарайский муниципальный район» в лице администрации Зарайского муниципального района.

Между и.о. председателя КУИ администрации г.о.Зарайск и генеральным директором АО «Зарайский торговый дом» составлен передаточный акт вышеуказанного имущества, находящегося в муниципальной собственности Зарайского муниципального района Московской области, и передаваемого в собственность в качестве взноса в уставный капитал АО «Зарайский торговый дом».

<данные изъяты> зарегистрировано право собственности АО «Зарайский торговый дом» на указанные объекты недвижимого имущества.

До истечения одного года с момента возникновения права собственности у АО «Зарайский торговый дом», решением Совета депутатов городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> согласовано совершение крупной сделки АО «Зарайский торговый дом» в виде отчуждения вышеперечисленного недвижимого имущества.

Между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1<данные изъяты> заключено три договора купли-продажи: части нежилого здания, общей площадью 996,63 кв.м., с кадастровым номером: 50:38:0070207:2825, расположенной по адресу: <данные изъяты>, цена договора 15 026 000 руб. 00 коп.; нежилого помещения, общей площадью 283 кв.м., с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, расположенного по адресу: <данные изъяты>, цена договора 6 089 000 руб. 00 коп.; нежилого здания, общей площадью 1250,3 кв.м., с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и земельного участка, площадью 3125 кв.м., с кадастровым номером: 50:38:0070209:982, цена договора 18 415 000 руб. 00 коп., в том числе нежилое здание – 15 700 000 руб., земельный участок – 2 715 000 руб.

<данные изъяты>ФИО1 произведена полная оплата акционерному обществу по названным договорам в размере 39 530 000 руб., составлен акты приема – передачи недвижимого имущества.

Переход права по названным договорам купли-продажи Межмуниципальным отделом по Зарайскому, Каширскому, Озерскому, Серебряно-Прудскому районам Управления Росреестра по Московской области не зарегистрированы, соответствующим решением от <данные изъяты> в государственной регистрации отказано.

Таким образом, в результате создания АО «Зарайский торговый дом», включения в его уставной капитал недвижимого имущества и последующей продажи такого имущества гражданину ФИО1 в течение одного года муниципальная собственность изменила форму собственности и стала частной собственностью.

При этом кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по данным ГКН составляет 91 870 763,15 руб., а рыночная стоимость согласно представленной экспертизы 118 096 510,32 руб., в то время как ФИО1 имущество было продано за 39 530 000 руб., т.е. в 3 раза дешевле.

При этом создание АО «Зарайский торговый дом» не предполагало длительного существования общества, поскольку основные активы были отчуждены в течение первого года, а руководителем общества с уставным капиталом во многие миллионы рублей было назначено лицо, имеющее образование 9 классов.

Разрешая исковые требования прокурора, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества, принимая во внимание п.п. 4.1, 6.2 Порядка приватизации муниципального имущества Зарайского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции от <данные изъяты>), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приватизация муниципального имущества, включение имущества в уставный капитал АО «Зарайский торговый дом», определение его рыночной стоимости, а также отчуждение имущества ФИО1, осуществлены с нарушениями действующего законодательства и муниципальных нормативных актов.

При этом, судом правомерно указано, что при распоряжении спорными объектами муниципальной собственности учредителем АО «Зарайский торговый дом» - администрацией г.о.Зарайск осуществлялись действия, свидетельствующие об отсутствии намерения создать правовые последствия в виде обеспечения осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, а также получения прибыли в виде дивидендов от осуществления обществом предпринимательской деятельности: в нарушение ст.42 Федерального закона <данные изъяты> – ФЗ не определены дивиденды; в нарушение квалификационных требований о наличии высшего профессионального образования, предусмотренного п.1 Раздела I Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от <данные изъяты><данные изъяты>, генеральным директором общества назначена ФИО14, получившая только основное среднее образование (9 классов).

Вместе с тем, суд, применив положения ст. ст. 301, 302 ГК РФ, удовлетворил исковые требования прокурора только в части возврата в собственность муниципального образования «Городской округ Зарайск Московской области» из незаконного владения ФИО1, АО «Зарайский торговый дом», спорного имущества, и отказал в удовлетворении остальных требований.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> ранее принятые решения Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом», от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом», решения Совета депутатов городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О создании непубличного акционерного общества «Зарайский торговый дом» (в редакции от <данные изъяты><данные изъяты>)», от <данные изъяты><данные изъяты> о согласовании совершения крупной сделки АО «Зарайский торговый дом» отменены.

В силу изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований о признании недействительными вышеуказанных решений у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими доводы апелляционного представления относительно признания недействительными в силу ничтожности сделки между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1 в силу следующего.

Не допускается совершение действий в обход закона с противоправной целью (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (п. 88 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Оценивая конкретные обстоятельства дела, а именно скоротечность перехода права собственности (менее года), явную заниженность цены (в 3 раза), наличие признаков того, что юридическое лицо не создавалось для длительной работы в целях извлечения прибыли, судебная коллегия приходит к выводу о том, что создание АО «Зарайский торговый дом», передача спорного имущества в уставной капитал общества и последующая продажа являются взаимосвязанными элементами, которые прикрывают переход из муниципальной собственности в частную собственность физического лица имущества городского округа Зарайск.

В этой связи вышеназванная цепь сделок и каждая из них в отдельности является ничтожной в связи с совершением их для видимости с целью прикрыть иные (фактические) правоотношения.

Согласно ст.ст. 1 и 2 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.13 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: преобразование унитарного предприятия в акционерное общество; преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ; продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

В соответствии с ч. 5 ст.13 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Как следует из приведенных норм передача в собственность физического лица муниципального недвижимого имущества возможна только по результатам проведения конкурса или аукциона.

Поскольку фактически прикрытой приватизацией в собственность физического лица нарушены положения ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" о способах приватизации и о принципе равенства доступа к приватизации, то и такая прикрытая приватизация должна быть оценена в качестве недействительной сделки.

В силу п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В этой связи, поскольку фактически имевшая место под прикрытием приватизация совершена с нарушением явно выраженного запрета, установленного ч. 5 ст. 13 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", то такая сделка является ничтожной.

Кроме того, при отчуждении спорного имущества было допущены следующие нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.6.2 Порядка приватизации решение об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом утверждается главой Зарайского муниципального района.

Как следует из п.4.1 Порядка приватизации состав имущества, подлежащего приватизации, определяется в прогнозном плане, который разрабатывается администрацией Зарайского муниципального района. Прогнозный план представляется для утверждения Совету депутатов Зарайского муниципального района в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому. В прогнозном плане указываются сроки и способы приватизации муниципального имущества.

Вместе с тем, муниципальное имущество, внесенное в качестве вклада в уставный капитал АО «Зарайский торговый дом», в прогнозные планы приватизации муниципального имущества Зарайского муниципального района на 2016 и 2017 годы не включалось.

На основании решения Совета депутатов городского округа Зарайск от <данные изъяты><данные изъяты> о согласовании совершения крупной сделки АО «Зарайский торговый дом» между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1 заключено три договора купли-продажи недвижимого имущества, на которые указывалось ранее.

В соответствии с ч.1 ст.79 ФЗ "Об акционерных обществах" на совершение крупной сделки должно быть получено согласие совета директоров (наблюдательного совета) общества или общего собрания акционеров.

Согласно ч.4 ст.79 ФЗ "Об акционерных обществах"принятие решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50 процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров и не может быть отнесено уставом общества к компетенции иных органов общества.

Поскольку вышеуказанные сделки между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1 заключены на сумму, превышающую 50 процентов балансовой стоимости активов общества, то решение об одобрении сделки должно быть получено у акционеров общества.

В соответствии с п.1.5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Зарайского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Зарайского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>), от имени Зарайского муниципального района действует Администрация Зарайского муниципального района МО (далее - администрация района) в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и другими муниципальными актами Зарайского муниципального района.

Все акции АО «Зарайский торговый дом» (100%) приобретены единственным учредителем – муниципальным образованием «Зарайский муниципальный район» в лице администрации Зарайского муниципального района.

Однако, главой городского округа Зарайск и администрацией городского округа Зарайск распорядительные акты о согласовании крупной сделки АО «Зарайский торговый дом», в том числе путем продажи вышеуказанного недвижимого имущества ФИО1, не принимались.

Таким образом, соглашаясь с фактическими обстоятельствами, указанными в иске прокурора, свидетельствующими о ничтожности сделок, и указывая прямо на это в решении, суд первой инстанции при этом отказался признать недействительными договоры купли-продажи спорного имущества со ссылкой на ст. 302 ГК РФ, а кроме того расторг договоры, заключенные с ФИО1

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Статья 302 ГК РФ регламентирует не основание признания сделки недействительной, а последствия совершения цепочки сделок, указывая на то, что подлежит учету характер сделки (возмездность) и права добросовестного приобретателя.

В силу ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Названная норма не содержит запрета для правовой оценки каждой сделки из цепочки, а лишь предполагает, что будут применяться иные последствия, чем установлены в общей норме ст. 167 ГК РФ о двойной простой реституции.

В этой связи, каких- либо препятствий со стороны текста нормы ст. 302 ГК РФ для признания сделок недействительными не усматривается.

Кроме того ст. 302 ГК РФ в данном случае применена не может быть, поскольку усматривается, что формально существующая цепь событий совершена лишь с целью вывода имущества из муниципальной собственности, а следовательно оценивать характер правоотношений и применять соответствующий закон необходимо по фактическому единому (прикрытому) правоотношению, а не по внешней (прикрывающей) цепочке.

В силу ст. 167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку все договора купли-продажи недвижимости, заключенные между АО «Зарайский торговый дом» и ФИО1, являются недействительными, то такие сделки, как недействительные с момента их совершения не порождают правовых последствий, кроме последствий, связанных с недействительностью.

В этой связи, по основаниям иска ФИО1, о том, что договора не способны быть исполнены в части перехода права собственности на покупателя, расторгнуты быть не могут, поскольку с момента их совершения, в силу закона, такие договора не порождали обязанностей сторон и не предполагали их исполнения. Единственное последствие в данном случае разрешение вопроса о возможности восстановления сторон в первоначальном состоянии, то есть до совершения сделки.

При таких обстоятельствах, постановленное решение в части обжалования прокурором подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права и без учета всех обстоятельств дела. В отмененной части надлежит принять решение о признании оспариваемых сделок недействительными и об отказе в иске ФИО1 в части расторжения договоров.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328 и 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зарайского городского суда Московской области от 29 января 2020 года отменить в части удовлетворения искового требования ФИО1 о расторжении договоров и отказа в удовлетворении требования Зарайского городского прокурора о признании договоров купли-продажи недействительными.

В отмененной части постановить по делу новое решение, которым иск ФИО1 к АО «Зарайский торговый дом» о расторжении договоров купли-продажи недвижимого имущества:

от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого здания, части здания, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2825, общей площадью 996,6 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>;

от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого помещения, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2827, общей площадью 283 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>;

от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого здания, основное строение, с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, общей площадью 1250,3 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, и земельного участка, с кадастровым номером: 50:38:0070209:982, общей площадью 3125 +/- 11,72 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>

- оставить без удовлетворения.

Иск Зарайского городского прокурора о признании недействительными договоров купли-продажи удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого помещения, с кадастровым номером: 50:38:0070207:2827, общей площадью 283 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Признать недействительным договор купли – продажи недвижимого имущества от <данные изъяты>, заключенный между ФИО1 и АО «Зарайский торговый дом» в отношении нежилого здания, основное строение, с кадастровым номером: 50:38:0070209:95, общей площадью 1250,3 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, и земельного участка, с кадастровым номером: 50:38:0070209:982, общей площадью 3125 +/- 11,72 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционное представление Зарайского городского прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи