Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Перми от 04 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, взыскании судебных расходов.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края о признании незаконным отказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 18.11.2019 № 04-01-39/4340 в присвоении звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований истец указано, что истец является пенсионером по старости; с 22.03.2002 до 2017 работала в ОАО «РЖД», ей присвоено звание «Лучший по профессии на железнодорожном транспорте», в связи с чем в 2019 году она обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от 18.11.2019 №04-01-39/4340 в присвоении звания ей отказано. Считает отказ незаконным, поскольку имеет соответствующий стаж в сфере деятельности (отрасли экономики).

Определением от 13.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми.

Истец, представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Министерство социального развития Пермского края извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, просил провести судебное заседание без участия представителя. В письменных возражениях приведены доводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе ввиду того, что ОАО «Российские железные дороги» является коммерческой организацией, не входит в структуру органов власти, в связи с чем полученное истцом звание «Лучший по профессии на железнодорожном транспорте» не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в силу прямого указания на то в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить как незаконное и необоснованное в связи тем, что судом неверно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило заявление о рассмотрение дела без их участия, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 той же статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Перечень лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда», указанный в пункте 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50, соответствует пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Положения при присвоении звания «Ветеран труда» требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания «Ветеран труда», если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке;

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером по старости с 18.02.2013, ее страховой стаж составляет 31 год 5 месяцев 28 дней.

В период с 2002 по 2017 год истец работала в ОАО «РЖД».

01.11.2019 ФИО1 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 52-55), представив удостоверение о присвоении звания «Лучший по профессии на железнодорожном транспорте». Из данного удостоверения следует, что решение о присвоении ей указанного звания принято Правлением ОАО «Российские железные дороги» 20 февраля 2007 года (протокол заседания Правления от 20.02.2007 №1). Удостоверение подписано президентом ОАО «РЖД».

Письмом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 18.11.2019 г. № 04-01-39/4340 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с указанием на то, что ОАО «Российские железные дороги» не относится к органам, имеющим право учреждать ведомственные знаки отличия.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции указал, что являясь коммерческой организацией, ОАО «РЖД» не относится к числу лиц, чьи знаки отличия в труде могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Вывод суда является правильным, поскольку в соответствии с пункт 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, с целью присвоения звания «Ветеран труда» могут быть приняты во внимание только ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно Большому толковому словарю русского языка, гл. ред. ФИО2, ведомством является - учреждение или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь область государственного управления.

Нормативно-закрепленное понятие «ведомства» отсутствует, так же как и понятие «ведомственная награда», в связи с чем, суду необходимо исходить из общепринятого смысла приведенных слов.

В рассматриваемом случае истец награждена от имени юридического лица, осуществляющего деятельность в определенной отрасли, следовательно, такая награда не может рассматриваться в качестве ведомственной.

Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь положениями статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Перми от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: