Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Печурина Ю.А., рассмотрев без проведения судебного заседания материал № М-77/2021 (УИД №) по частной жалобе представителя административного истца Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Красного знамени общества слепых» - Караваева Эдуарда Джигжидовича на определение судьи Астраханского областного суда от 29 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Совет ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Красного знамени общества слепых» в лице его председателя Караваева Э.Д. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Астраханского областного суда от 29 апреля 2021 года административное исковое заявление возвращено, поскольку к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя на подписание административного искового заявления, отсутствует доверенность, учредительные и иные документы организации (Устав), закрепляющие перечень органов управления организации, либо иной документ, из которого следовало бы, что Караваев Э.Д. имеет право действовать от имени Совета ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Красного знамени общество слепых» без доверенности.

Приложенная представителем административного истца светокопия первой страницы доверенности от 8 апреля 2021 года таким документом не является.

Кроме того, административное исковое заявление собственноручной подписи Караваева Э.Д. не содержит, на месте подписи заявителя проставлен штамп «Караваев Э.Д.».

В частной жалобе представитель административного истца Караваев Э.Д. просит определение судьи от 29 апреля 2021 года отменить, обязать суд первой инстанции принять административное исковое заявление к производству. Ссылается на то, что является инвалидом № по зрению с рождения, расписаться самостоятельно не может физически. Закон в таком случае позволяет заявителю подписать административное исковое заявление путем проставления штампа с фамилией. Возвращение административного иска при указанных обстоятельствах грубо нарушает права заявителя и затрудняет доступ к правосудию.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией РФ, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Требования к форме и содержанию искового заявления о присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены статьями 125, 252 КАС РФ.

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что имеются основания, предусмотренные пунктами 2-7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса; что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Из содержания административного искового заявления и приложений к нему следует, что административный иск подан от имени Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Красного знамени общество слепых».

Иск подписан Караваевым Эдуардом Джигжидовичем. Указанное лицо является инвалидом № группы по зрению с детства (бессрочно), что подтверждается соответствующим удостоверением.

К административному иску приложена копия доверенности на Караваева Э.Д. от 8 апреля 2021 года, сроком действия на три года, выданная председателем Астраханской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых». Указанная доверенность уполномочивает Караваева Э.Д. на подписание и подачу административного иска от имени указанного юридического лица.

Выводы судьи первой инстанции о том, что доверенность от 8 апреля 2021 года не дает права Караваеву Э.Д. на подписание и подачу административного иска от имени указанного юридического лица не соответствуют содержанию доверенности, в связи с чем, являются неверными.

Принимая во внимание представленные административным истцом документы, в том числе документы, свидетельствующие о наличии у представителя Караваева Э.Д. инвалидности по зрению, указанный в определении суда недостаток в виде подписания административного иска путем проставления факсимильной подписи, не свидетельствует об отсутствии волеизъявления юридического лица на подписание и подачу административного иска.

Указанный недостаток может быть устранен заявителем, как на стадии принятия административного иска к производству, так и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Также вопреки суждению суда первой инстанции обязательное предоставление учредительных документов административного истца в качестве приложения к административному иску не требуется, соответственно, их отсутствие не влечет возвращение иска.

Учитывая изложенное, принимая во внимание особый статус представителя административного истца, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения административного иска.

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

определил:

определение Астраханского областного суда от 29 апреля 2021 года отменить.

Материал № М-77/2021 по административному исковому заявлению Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Красного знамени общества слепых» направить на рассмотрение в Астраханский областной суд в качестве суда первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

На определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента вынесения настоящего определения.

Судья Ю.А. Печурина