Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Демидчик Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы дела №3а-1146/2020 (УИД №) по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Краснодарского краевого суда от 24 августа 2020 г. о возвращении административного искового заявления ФИО1 в части,

установил:

ФИО1 обратилась в Тихорецкий городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать п.1.2 Положения об увековечивании памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район № 206 от 25 февраля 2016 г.,

объединивший понятия «выдающиеся достижения» и «особые заслуги», недействительным, противоречащим п.1 ст.1 Закона Краснодарского края от 5 декабря 2011г. № 2376-K3 «Об увековечении памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и (или) особые заслуги перед Краснодарским краем, а также исторических событий»;

- внести изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019г. путем присвоения муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 4 г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкого района имя заслуженного учителя РФ и заслуженного учителя Кубани Ш.Р.Ф.;

- взыскать с административного ответчика Совет муниципального образования Тихорецкий район в пользу административного истца ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 50 000 рублей.

Решением Тихорецкого городского суда от Краснодарского края от 30 октября 2019 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 июля 2020 г. решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30 октября 2019 г. отменено. Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 передано в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 24 августа 2020 г. административное исковое заявление в части административных исковых требований о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019 г. путем присвоения муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №4 г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкого района имя заслуженного учителя РФ и заслуженного учителя Кубани Ш.Р.Ф. возвращено заявителю, в остальной части - принято к производству суда.

В частной жалобе ФИО1 просит судебный акт отменить в части возвращения административного искового заявления в части административных исковых требований о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019г., указывая на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы и представленные материалы, проверив законность и обоснованность судебного акта, судья апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной, а принятое судебное определение в обжалуемой части подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1 в части требования о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019г., судья первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение имеет индивидуально-распорядительное воздействие на общественные отношения, не обладает признаками нормативного правового акта, поэтому неподсудно Краснодарскому краевому суду.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с изложенным выводом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление ФИО1 о признании недействительным п.1.2 Положения об увековечивании памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район № 206 от 25 февраля 2016 г., о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019г. было по существу рассмотрено Тихорецким городским судом Краснодарского края, решение которого от 30 октября 2019 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 июля 2020 г. отменено, административное дело по административному иску ФИО1 передано по подсудности в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу.

Указанные судебные постановления имеются в материалах дела (л.д. 54-69, 70-73).

В соответствии с частью 4 статьи 27 КАС РФ административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене в части возвращения административного искового заявления о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019 г., как постановленное судьей первой инстанции с нарушением норм процессуального права, с направлением административного искового заявления в данной части в Краснодарский краевой суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Краснодарского краевого суда от 24 августа 2020 г. в части возвращения ФИО1 административного искового заявления в части административного искового требования о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019 г. отменить.

Административное исковое заявление ФИО1 в части административного искового требования о внесении изменения в решение Совета муниципального образования Тихорецкий район №59 от 24 апреля 2019 г. направить в Краснодарский краевой суд для решения вопроса о принятии к производству.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья Н.В. Демидчик