Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному заявлению открытого акционерного общества «РЖД» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Верховного суда Чувашской Республики от 09 сентября 2021 года, вынесенного по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «РЖД» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в части земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер" по частной жалобе открытого акционерного общества на определение Верховного Суда Чувашской Республики от 02 июня 2022 года,

заслушав представителя открытого акционерного общества «РЖД»

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее также ОАО «РЖД») обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением (с последующим уточнением т. 2 л.д. 185-189) к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению «Чуваштехинветаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости пяти объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 1126 +/- 205 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "Адрес", по состоянию на 01 января 2019 года в размере 489 000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 6342 +/- 28 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: "Адрес", по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2689000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 8738 +/- 34 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей, расположенного но адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира "Адрес" по состоянию па 01 января 2019 года в размере 5252000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 1 1188 +/- 37 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: "Адрес" по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 871 000 руб.

- земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 4302 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания зданий и сооружений, расположенного по адресу: "Адрес" по состоянию па 01 января 2019 года в размере 1596000 руб.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Чувашской Республики от 9 сентября 2021 года постановлено:

«Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 1 126 +/- 205 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, расположенного но адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "Адрес", но состоянию на 01 января 2019 года в размере 489 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 6342 +/- 28 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: "Адрес", по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 689 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 8738 +/- 34 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира "Адрес" по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5 252 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 11 188 +/- 37 кв.м.., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей, расположенного но адресу: "Адрес" по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 871 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 4302 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания зданий и сооружений, расположенного по адресу: "Адрес", по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 596 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 декабря 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами "Номер""Номер", "Номер", "Номер","Номер"

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: "Номер", "Номер", "Номер" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

"Номер", "Номер" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года до 11 ноября 2020 года.

Взыскать с Кабинета Министров Чувашской Республики в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 (десять тысяч) руб.

Исполнение требований исполнительного документа о взыскании с Кабинета Министров Чувашской Республики в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» понесенных судебных расходов произвести за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого счета Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, открытого в Министерстве Финансов Чувашской Республики».

Указанное решение вступило в законную силу 19 октября 2021 года.

20 мая 2022 года в Верховный Суд Чувашской Республики поступило заявление ОАО «РЖД» в электронном виде об отмене указанного решения в части и его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер", указывая, что названным решением суда в резолютивной части установлено, что сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами "Номер", "Номер" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года до 11 ноября 2020 года. Отражение в решении указанного периода применения рыночной стоимости названных двух земельных участков обсусловлено внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установлении с 12.11.2020 кадастровой стоимости данных земельных участков, определенной актом БУ «Чуваштехинвентаризация» от 26.11.2020 "Номер" Корректировка стоимости земельных участков административным ответчиком БУ «Чуваштехинвентаризация» по сообщению последнего произведена в связи с уточнением информации Росреестра по Чувашской Республики о назначении объектов по классификатору Росреестра по состоянию на 01.01.2019, а не изменением назначения объекта недвижимости в течение 2020 года. Заявитель полагает, что отражение в сведениях ЕГРН даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, а также даты начала применения кадастровой стоимости 12.11.2020 является ошибочным, поскольку установленная кадастровая стоимость объектов, утвержденная по состоянию на 01.01.2019 с учетом названной корректировки подлежит применению с 01.01.2020 и до момента вступлении в силу результатов очередной кадастровой оценки. Об указанных обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, обществу стало известно лишь из переписки с Росреестром по Чувашской Республике и БУ «Чуваштехинветаризация», состоявшейся после вынесения судом решения.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 2 июня 2022 года в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «РЖД» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Верховного суда Чувашской Республики от 09 сентября 2021 года, вынесенного по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «РЖД» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в части земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер" отказать.

В частной жалобе открытое акционерное общество «РЖД» просят определение суда отменить и вынести новое определение об удовлетворении заявленных требований. В обосновании доводов указано, что судом первой инстанции не было учтено, что корректировка кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер" произведена БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики в связи с уточнением информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике о назначении объектов по классификатору Росреестра по состоянию на 1 января 2019 года, а не изменением назначения объекта недвижимости в течение 2020 года.

Представитель открытого акционерного общества «РЖД» доводы частной жалобы поддержала, просила определение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований частей 1, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей, судьями соответствующих судов единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом с учётом положений части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, заслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта имеющие существенное значение для административного дела обстоятельства, приведенные в части 2 статьи 350 КАС РФ. К таким обстоятельствам, в частности, относятся существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1 части 2 статьи 350).

Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, лицо, участвовавшее в деле, в рамках того же предмета спора должно указать новые обстоятельства, которые могут повлиять на исход дела и при этом не были и не могли быть известными заявителю на день принятия судебного акта. Основаниями для пересмотра судебного акта не могут служить обстоятельства, возникшие после принятия этого судебного акта, а также новые доказательства, имеющие отношение к уже исследованным ранее судом обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения, суд первой инстанции исходил из того, что основания указанные в статье 350 КАС РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку административным истцом не приведено обстоятельств, которые можно было бы отнести к вновь открывшимся обстоятельствам, являющихся основанием для пересмотра состоявшегося решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Чувашской Республики от 9 сентября 2021 года постановлено:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 6342 +/- 28 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, расположенного по адресу: "Адрес" по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 689 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 4302 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания зданий и сооружений, расположенного по адресу: "Адрес" по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 596 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 декабря 2020 года.

Указанное решение вступило в законную силу 19 октября 2021 года.

20 мая 2022 года в Верховный Суд Чувашской Республики поступило заявление ОАО «РЖД» об отмене указанного решения в части и его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер", указывая, что корректировка стоимости указанных земельных участков административным ответчиком БУ «Чуваштехинвентаризация» по сообщению последнего произведена в связи с уточнением информации Росреестра по Чувашской Республики о назначении объектов по классификатору Росреестра по состоянию на 01.01.2019, а не изменением назначения объекта недвижимости в течение 2020 года, о чем стало известно уже после вынесения решения суда. Данное обстоятельство, имеет существенное значение для дела.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 12 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер" был пересчитана БУ «Чуваштехинвентаризация» о чем административный истец знал до вынесения решения по делу. Утвержденные по состоянию на 1 января 2019 года кадастровые стоимости земельных участков в порядке массовой кадастровой оценки стали архивными и действовали до 11 ноября 2020 года, о чем также было известно лицам участвующим в деле.

Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016г. № 237-ФЗ очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года».

В соответствии с подпунктом 3 «в» пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016г. № 237-ФЗ, в случае исправления ошибки, допущенной определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости сведения о кадастровой стоимости недвижимости применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости.

Из представленных административным истцом ответов БУ Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики от 9 сентября 2021г. № 02-04/4195, от 11 марта 2022г. № 02-04/1473, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Росреестра» по Чувашской Республике от 22 июля 2021г. № 16/09797, от 29 сентября 2021г. № 13-3918/21, от 3 марта 2022г. № 13- 938/22 следует, что корректировка кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер" произведена БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики связи с уточнением информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике о назначении объектов по классификатору Росреестра по состоянию на 1 января 2019г., а не изменением назначения объекта недвижимости в течение 2020г.

Следовательно, кадастровая стоимость, определенная "Номер", в отношении земельных участков с кадастровыми номерами "Номер" и "Номер" - является корректировкой определенной кадастровой стоимости, утвержденной по состоянию на 1 января 2019г. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» от 22 ноября 2019г. № 485.

Данное обстоятельство, являющееся существенным при решении вопроса в рамках статьи 350 КАС РФ, и не было учтено судом первой инстанции, в связи с чем, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Верховный Суд Чувашской Республики.

При этом, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Указанный в части 1 настоящей статьи срок подачи заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 350 настоящего кодекса, - со дня открытия существенных для административного дела обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск указанного в части 1 настоящей статьи срока обращения в суд при наличии заявления о восстановлении данного срока не является основанием для отказа в принятии заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, и в случае признания их неуважительными суд отказывает в пересмотре вступившего в законную силу судебного акта.

Между тем, выводов относительно соблюдения административным истцом сроков на обращение с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам обжалуемое определение не содержит.

Таким образом, при новом рассмотрении дела Верховному суду Чувашской Республики необходимо выяснить вопрос о соблюдении административным истцом положений части 1 и пункта 1 части 2 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Верховный Суд Чувашской Республики от 02 июня2022 года отменить.

Материалы дела направить в Верховный Суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья К.А. Савинов