Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-867/2022 (УИД 23OS0000-01-2022-000555-17) по административному исковому заявлению Прощенко Сергея Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе Прощенко Сергея Владимировича на решение Краснодарского краевого суда от 30 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Фофонова А.С., судебная коллегия

установила:

Прощенко С.В. обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обосновании иска указал, что 11 августа 2021 г. Прощенко С.В. обратился в Тбилисский районный суд Краснодарского края с заявлением о повороте исполнения решения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 4 декабря 2018 г. и взыскании с таможенного органа в его пользу 90 478,17 руб., удержанных в ходе исполнительного производства ИП № от 11 февраля 2019 г., возбужденного во исполнение названного судебного акта.

Определением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2022 г. на основании заявления Прощенко С.В. произведен поворот исполнения решения Тбилисского районного суда Краснодарского края от 4 декабря 2018 г., а именно с Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (правопреемника Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы) в пользу Прощенко С.В. взыскано 90 478,17 руб.

С учетом поступления его заявления о повороте исполнения решения суда в суд 11 августа 2021 г. и рассмотрения его судом 1 февраля 2022 г., общая продолжительность судопроизводства по рассмотрению судом заявления о повороте исполнения судебного акта вследствие допущенных судом нарушений процессуальных норм, по мнению истца, составила 170 дней. До настоящего времени определение суда о повороте исполнения судебного акта не исполнено, денежные средства ему не возвращены, несмотря на его неоднократные обращения с заявлением о направлении исполнительного листа в Управление Федерального казначейства по Ростовской области. Данные обстоятельства, по утверждению Прощенко С.В., нарушают его права как на судопроизводство в разумный срок, так и на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Краснодарского краевого суда от 30 мая 2022 г. исковое заявление в части требований о компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок возвращено заявителю.

Административный истец просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 478,17 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. каждому.

Решением Краснодарского краевого суда от 30 июня 2022 г. в удовлетворении административного искового заявления Прощенко С.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказано.

В апелляционной жалобе Прощенко С.В. просит решение Краснодарского краевого суда от 30 июня 2022 г. отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

От Прощенко С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены главой 26 КАС РФ, Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист (часть 1). Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3).

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

В силу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон№ 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242 БК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановление Пленума № 11).

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 4 декабря 2018 г., принятым по административному делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 8 августа 2019 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2020 г., с Прощенко С.В. в пользу Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы взыскана задолженность по таможенным платежам в размере 319 278,51 руб. и пени в размере 38 334,70 руб.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 4 декабря 2018 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 8 августа 2019 г., кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2020 г. отменены. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы о взыскании с Прощенко С.В. задолженности по таможенным платежам в размере 319 278,51 руб. и пени в размере 38 334,70 руб. отказано.

Платежным поручением от 17 мая 2022 г. № во исполнение исполнительного листа серия ФС № Прощенко С.В. произведен возврат денежных средств в сумме 90 478,17 руб.

Таким образом, определение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 1 февраля 2022 г., фактически исполнено 17 мая 2022 г., т.е. в установленный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок.

Судом первой инстанции верно установлено, что период исполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу с 17 февраля 2022 г. по 17 мая 2022 г. составил 3 месяца, а общая продолжительность исполнения с учетом разъяснений, приведенных в пункте 55 Постановления Пленума № 11, учитывая период даже с 19 марта 2022 г. (день поступления в суд ходатайства Прощенко С.В. о выдаче и направлении исполнительного листа в финансовый орган) по 17 мая 2022 г. (день фактического исполнения судебного акта) – всего 1 месяц 28 дней.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Имеющие значение для обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, а потому не могут служить поводом к отмене или изменению решения, которое является законным и обоснованным.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 30 июня 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Председательствующий Анфалова Е.В.

Судьи Рассказова Г.В.

Фофонов А.С.