Гражданский кодекс часть 1

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Батялова В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чернышовой (Коноваловой) Я.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по частной жалобе Чернышовой (Коноваловой) Я.В. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов,

установил:

решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года удовлетворено административное исковое заявление Чернышовой (Коноваловой) Я.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которое апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года оставлено без изменения.

При рассмотрении дела вопрос о распределении судебных расходов не разрешался.

16 июня 2022 года в Верховный Суд Республики Башкортостан поступило заявление Чернышовой Я.В. (сдано в почтовое отделение 15 июня 2022 года) о взыскании судебных расходов: 300 рублей возврат госпошлины, 1500 рублей и 500 рублей устные консультации, 7000 рублей за составление искового заявления, 1000 рублей за составление частной жалобы, 500 рублей за составление жалобы о невыдаче решения, 5000 рублей за составление апелляционной жалобы. Кроме того, было подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанного заявления со ссылкой на позднее получение извещения суда о вступлении решения в законную силу.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июля 2022 года отказано в удовлетворении заявления Чернышовой Я.В. о восстановлении процессуального срока, о взыскании судебных расходов по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с неуважительностью причин пропуска на подачу заявления.

В частной жалобе Чернышова Я.В. просила определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года отменить. В обоснование ссылаясь на уважительность причин пропуска срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов, объективно исключающую возможность своевременного обращения в суд и не зависящую от лица, подавшего ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года было направлено и затем получено административным истцом за пределами установленного законом срока. Считает, что ошибочно постановленный вывод суда первой инстанции является препятствием для восстановления пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела подтверждается, что 12 октября 2021 года Верховным Судом Республики Башкортостан принято решение по административному исковому заявлению Чернышовой (Коноваловой) Яны Вячеславовны к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, начальнику отдела-старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статьи 295 КАС РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Так, апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба Чернышовой (Коноваловой) Яны Вячеславовны – без удовлетворения.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Чернышовой (Коноваловой) Я.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 февраля 2022 года.

4 марта 2022 года настоящее административное дело после рассмотрения частной и апелляционных жалоб возвращено в суд первой инстанции для исполнения и поступило в Верховный Суд Республики Башкортостан 14 марта 2022 года (л.д.187).

16 июня 2022 года в Верховный Суд Республики Башкортостан поступило заявление Чернышовой Я.В. о взыскании судебных расходов с ходатайством о восстановлении срока на его подачу.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июля 2022 года отказано в восстановлении срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании судебных расходов административный истец не представил. Поскольку заявителю было известно о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 15 февраля 2022 года, и с момента получения судебного акта 24 марта 2022 года до истечения процессуального срока 15 мая 2022 года было достаточно времени для подачи заявления о взыскании судебных расходов, то в удовлетворении ходатайства Чернышовой Я.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть отказано.

Суд апелляционной инстанции с выводами судьи первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 10 февраля 2006 года N 1-П и др.).

В соответствии со статьей 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции 15 февраля 2022 года удовлетворены частично административные исковые требования Чернышовой (Коноваловой) Я.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со ст. 92 ч. 3 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, в настоящем случае с учетом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции заявление о взыскании судебных расходов надлежало подать не позднее 16 мая 2022 года.

Чернышова Я.В. обратилась с заявлением о взыскании судебных расходов 15 июня 2022 года (сдано в почтовое отделение Почты России) за пределами установленного статьей 114.1 КАС РФ трехмесячного срока для обращения с настоящим заявлением.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока, суд первой инстанции, исходил из отсутствия доказательств наличия объективных причин, препятствующих обращению с заявлением о взыскании судебных расходов в установленный законом срок.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав обстоятельства дела, полагает возможным с подобным выводом суда первой инстанции не согласиться, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что административный истец об апелляционном рассмотрении настоящего административного дела была извещена в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ. Таким образом, знала о дате рассмотрения апелляционных жалоб. Сведения о результатах обжалования размещены в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте.

Согласно сопроводительных писем от 14 марта 2022 года (т.2, л.д.188, л.д. 190) копии апелляционных определений Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года по настоящему административному делу направлены всем лицам, участвующим по делу, в том числе Чернышовой (Коноваловой) Я.В. по адресу:

Как указано в частной жалобе, в качестве причин пропуска срока подачи заявления о взыскании судебных расходов заявитель сослалась на более позднее ознакомление с апелляционным определением, мотивированное апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года, которым решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года оставлено без изменения, было получено административным истцом за пределами установленного законом срока.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, установил, что в материалах дела отсутствует список внутренних почтовых отправлений Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 года с указанием обозначенного выше почтового отправления, в котором указывается адресат (ФИО), ШПИ (штриховой идентификатор отправления), категория письма, ссылка на номер административного дела, сведения о вложении, заверенный подписью сотрудника и печатью отделения почтовой связи.

Отсутствует и уведомление с проставленной датой и подписью о вручении административному истцу копии апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года, которым решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года оставлено без изменения.

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (т.2, л.д.229), где отправителем указан: Верховный Суд Республики Башкортостан, получателем: Чернышова Я.В., согласно которого 24 марта 2022 года почтовое отправление вручено адресату, не содержит сведений о том, какой документ был получен Чернышовой Я.В. и по какому делу, что лишает возможности суд апелляционной инстанции проверить вывод суда о направлении копии апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года, которым решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года оставлено без изменения, поскольку Чернышова Я.В. указала в заявлении о взыскании судебных расходов, что лишь на основании ее обращения 14 июня 2022 года она получила копию названного апелляционного определения.

Вопрос о восстановлении процессуального срока должен решаться судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67 и 71 ГПК РФ.

При этом суд в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Анализируя указанные заявителем обстоятельства, с учетом незначительного пропуска процессуального срока на обращение с заявлением о взыскании судебных расходов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что безусловно обозначенные обстоятельства могли повлиять на саму возможность обращения с заявлением по настоящему делу. В рассматриваемом случае, пропуск срока на обжалование не должен препятствовать осуществлению административным истцом права на судебную защиту, в том числе обращение с заявлением о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, причину пропуска процессуального срока следует признать уважительной и восстановить процессуальный срок.

Согласно части 1 статьи 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Поскольку суд первой инстанции вопрос о возмещении судебных расходов не разрешал, не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает возможным направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

определил:

частную жалобу Чернышовой Я.В. удовлетворить, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2022 года отменить.

Восстановить Чернышовой Я.В. пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о возмещении судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Чернышовой Я.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное дело с заявлением Чернышовой Я.В. о взыскании судебных расходов направить в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья В.А. Батялов