Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чувашской Республики к Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам об оспаривании нормативного правового акта

по представлению прокуратуры Чувашской Республики на определение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 августа 2022 года о прекращении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Буруновой С.В., объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Дмитриева М.С., представителя административного ответчика Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – ФИО1, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

установил:

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в Чувашской Республике на 2019-2023 годы», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации <данные изъяты> 19.12.2018, в печатном издании «<данные изъяты>» - № 29.12.2018:

1. Установлены долгосрочные параметры регулирования на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов согласно приложению №1 к постановлению.

2. Установлены долгосрочные параметры регулирования на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя с использованием метода индексации установленных тарифов согласно приложению №2 к постановлению.

3. Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям в Чувашской Республике на 2019-2023 годы с календарной разбивкой согласно приложению №3 к постановлению.

4. Установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в Чувашской Республике на 2019-2023 годы с календарной разбивкой согласно приложению №4 к постановлению.

В постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в Чувашской Республике на 2019-2023 годы» внесены изменения Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам:

- от 13.11.2019 №61-14-19/т «О внесении изменений в постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. №130-30-32/т», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации <данные изъяты> 20.11.2019, в печатном издании «<данные изъяты>» - №, 23.11.2019;

- от 24.11.2020 №40-20-22/т «О внесении изменений в постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. №130-30-32/т», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации <данные изъяты> 11.12.2020, в печатном издании «<данные изъяты>» - №, 18.12.2020;

- от 25.08.2021 №26-11/т «О внесении изменений в постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. N 130-30-32/т и признании утратившим силу постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 3 ноября 2020 г. N 24-20/т», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации <данные изъяты> 27.08.2021, в печатном издании «<данные изъяты>» - №, 10.09.2021;

- от 30.11.2021 №54-16-17-19/т «О внесении изменений в постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. №130-30-32/т», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации <данные изъяты> 08.12.2021, в печатном издании «<данные изъяты>» - №, 24.12.2021.

Согласно Приложению №3 к постановлению Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. №130-30-32/т в редакции постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 24.11.2020 г. № 40-20-22/т, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «<данные изъяты>», составляют:

- для потребителей, расположенных на территории Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики: на период с 01.01.2021 по 30.06.2021: 1771,20 руб./Гкал – для населения, 1476 руб./Гкал – для иных потребителей; на период с 01.07.2021 по 31.12.2021: 1800,80 руб./Гкал – для населения, 1500,67 руб./Гкал – для иных потребителей;

- для потребителей Вурнарского городского округа Вурнарского района Чувашской Республики, получивших тепловую энергию от источников тепловой энергии, расположенных по адресу: <адрес> на период с 01.01.2021 по 30.06.2021: 1380,32 руб./Гкал – для населения, 1150,27 руб./Гкал – для иных потребителей; с 01.07.2021 по 31.12.2021: 1418,42 руб./Гкал – для населения, 1182,02 руб./Гкал – для иных потребителей.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т Приложение №3 к Постановлению Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в Чувашской Республике на 2019-2023 годы» изложено в новой редкации.

Заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим Постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов и на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителе в Чувашской республике на 2019-2023 годы» в части Приложения №3, которым установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «<данные изъяты>» для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, и для населения, исходя из неправильного расчета объема полезного отпуска тепловой энергии в 2017-2019 года и динамики полезного отпуска за последние 3 года.

В обоснование административного иска указал, что установлению тарифов предшествовало принятие решения коллегией Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на заседании, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№.

В нарушение ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «ТеплоКомфорт» Госслужбой на 2021 год не учтены данные о фактическом полезном отпуске тепловой энергии в 2017-2019 годах и динамика полезного отпуска за последние 3 года.

При установлении тарифов от 2 типа источника теплоснабжения (котельные 1-6 и котельная техникума) объем полезного отпуска учтен в 2018-2020 годах в размере 26091,3 Гкал (25291,№ Гкал (котельные 1-6) + 0,8 Гкал (котельная техникума) при фактическом полезном отпуске по отчетным данным формы 1-ТЕП в указанный период 30600, 28952,6 и 28021,1 Гкал соответственно.

При утверждении тарифов Госслужбой нарушены установленные Федеральным законом «О теплоснабжении», подзаконными нормативными правовыми актами требования о необходимости учета фактического полезного отпуска тепловой энергии, т.е. нарушен установленный порядок регулирования цен (тарифов), что в свою очередь повлекло установление необоснованного тарифа на тепловую энергию для ООО «<данные изъяты>».

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 23 августа 2022 года производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чувашской Республики о признании недействующим Постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов и на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителе в Чувашской республике на 2019-2023 годы» в части Приложения №3, которым установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТеплоКомфорт» для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, и для населения, исходя из неправильного расчета объема полезного отпуска тепловой энергии в 2017-2019 года и динамики полезного отпуска за последние 3 года прекращено.

На вышеуказанное определение прокурором, участвующим в деле в суде первой инстанции, подано представление, в котором просит определение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 августа 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В обоснование представления указано следующее: прекращая производство по делу, суд исходил из того, что на момент рассмотрения заявленного требования о признании недействующим в части нормативного правового акта его действие было прекращено в связи с истечением срока, на который были установлены оспариваемые тарифы, а также ввиду принятия постановления Государственной службы Чувашской Республике по конкурентной политик и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т, которым оспариваемое постановление признано утратившим силу с 1 января 2021 г.; оспаривая нормативный правовой акт, прокурор указал, что нарушение ответчиком установленного порядка регулирования цен (тарифов) повлекло необоснованное установление тарифа на тепловую энергию для ООО «<данные изъяты>», которое в свою очередь неправильно применило тарифы на тепловую энергию для потребителей, проживающих на территории Вурнарского городского поселения; оспариваемый нормативный правовой акт применялся в период его действия и в соответствии с ним устанавливались тарифы для ООО «<данные изъяты>» и населения, то есть нарушены их права и законные интересы; тот факт, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, не может служить препятствие для его оспаривания в порядке гл. 21 КАС РФ и рассмотрения судом дела в названной части по существу.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитриев М.С. представление поддержал, просил определение суда отменить.

Представитель административного ответчика – Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам – ФИО7 возражала относительно удовлетворения представления, просила определение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 августа 2022 года оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренной настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалобы на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Исходя из положений статей 208, 210, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт (его часть), которые на время его оспаривания являются действующими и нарушающими права и свободы, законные интересы лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Названной норме корреспондирует часть 2 статьи 194 КАС РФ о праве суда прекратить производство по административному делу, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением №130-30-32/т для ООО «<данные изъяты>» установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2019-2023 годы по каждому виду регулируемых тарифов; первым годом долгосрочного периода регулирования (2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы) для Общества является 2019 год.

В 2019, 2020 и 2021 годах произведена ежегодная корректировка долгосрочных тарифов ООО «<данные изъяты>» и по результатам корректировки в Постановление №130-30-32/т внесены изменения, приложение №3 изложено в новой редакции в части установления тарифов на очередной период регулирования.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что принятые Постановлением №130-30-32\т для ООО «<данные изъяты>» тарифы на тепловую энергию ежегодно уточнялись, при этом осуществлялась как корректировка в части расходов, так и в части объема отпуска тепловой энергии; тарифы, установленные для Общества на 2021 год, утратили силу с 1 января 2022 года в связи с истечением их действия и принятием постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т.

С учетом приведенных обстоятельств, исходя из того, что установленные для ООО «<данные изъяты>» тарифы на 2021 год утратили силу с 1 января 2022 года в связи с истечением срока их действия и принятием постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для проверки оспариваемого Постановления судом в порядке нормоконтроля отпали, производство по делу подлежит прекращению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 3 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно части 2 стать 1 и части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что процессуальный закон наделяет прокурора правом обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав и законных интересов.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации допускает возможность прекращения производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, который утратил силу, отменен или изменен, только в случае, если такой акт перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 214, часть 2 статьи 194 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 апреля 2000 года № 6-П и в определении от 27 октября 2015 года № 2473-О, проверка судом общей юрисдикции в порядке абстрактного нормоконтроля законности нормативных правовых актов, утративших силу к моменту обращения заинтересованного лица в суд, и признание их недействующими недопустимы вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя.

В данном случае основным фактором, определяющим потребность в судебной защите, является доказанность факта сохранения свойств нормативности у формально прекратившего свое действие акта и факта нарушения им прав, свобод и законных интересов заявителя.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (часть 2 статьи 194, пункт 1 части 8, часть 11 статьи 213, пункт 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Из разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 6-П, также следует, что возбуждение производства по делу об оспаривании нормативного правового акта ставится в зависимость от того, может ли оспариваемый акт рассматриваться как нарушающий права и свободы заявителя. Если заявителем оспаривается нормативный правовой акт, не затрагивающий его права или законные интересы, то суд отказывает в принятии заявления к рассмотрению. В то же время сам по себе факт нахождения лица в правоотношениях, регулируемых нормативным правовым актом, уже свидетельствует о возможности рассмотрения соответствующего дела и тем самым о возможности защиты нарушенных прав в рамках оспаривания правового акта, содержащего правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, не дожидаясь принятия на его основе негативных для данного лица правоприменительных решений.

Исходя из специфики правовых отношений в сфере поставки тепловой энергии, а также в силу предмета таких отношений, тарифы, применяемые для расчетов между сторонами по договорам, устанавливаются на определенный год. Вместе с тем, при возникновении споров о расчетах и платежах за прошедшие периоды либо о зачетах по платежам, которые проводились за прошлый и настоящий периоды, необходимо одновременное применение нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по установлению тарифов на соответствующие периоды.

Также необходимо учесть, что оспариваемый в части нормативный правовой акт применялся в отношении неопределённого круга лиц, затрагивая их права и законные интересы, в защиту которых заместителем прокурора Чувашской Республики подано административное исковое заявление.

Из материалов настоящего административного дела не усматривается, что на день прекращения производства по административному делу произведены в полном объеме расчеты с потребителями тепловой энергии (мощности), поставленной за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., и соответственно, что на основании оспариваемого в части постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т с 01.01.2022 г. (с даты вступления в силу изменений внесенных постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т) не реализуются гражданские права и обязанности потребителей тепловой энергии (мощности).

В отсутствие доказательств того, что в связи с принятием постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т оспариваемое постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. №130-30-32/т в редакции постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 24.11.2020 г. № 40-20-22/т перестало затрагивать права и законные интересы неопределенного круга лиц суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для проверки в порядке нормоконтроля оспариваемого в части постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов и на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителе в Чувашской республике на 2019-2023 годы».

Доводы административного ответчика и соответствующие выводы суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду того, что принятые Постановлением №130-30-32/т для ООО «ТеплоКомфорт» тарифы на тепловую энергию ежегодно уточнялись, при этом осуществлялась как корректировка в части расходов, так и в части объема отпуска тепловой энергии, в том числе при расчете тарифов на тепловую энергию на 2023 год учтена корректировка в связи с отклонением фактического полезного отпуска тепловой энергии за 2021 год от планового значения, суд апелляционной инстанции находит основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку указанные обстоятельства подлежат исследованию и оценке при рассмотрении по существу требований об оспаривании нормативного правового акта в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Следовательно, тот факт, что с 1 января 2022 года оспариваемое в части Приложение №3 к постановлению Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов и на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителе в Чувашской республике на 2019-2023 годы» действует в редакции постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 30.11.2021 №54-16-17-19/т «О внесении изменений в постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14 декабря 2018 г. №130-30-32/т», не может служить препятствием для его оспаривания в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем прекращение производства по административному делу по данному основанию является незаконным и необоснованным.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», в случае оспаривания положений нормативного правового акта, которыми вносятся изменения в положения другого нормативного правового акта, суд вправе предложить административному истцу, заявителю уточнить заявленные требования. Если после такого уточнения станет ясным, что административный истец, заявитель оспаривает положения нормативного правового акта, которыми вносятся изменения в основные нормативные положения, но не оспаривает сами основные нормативные положения, суд проверяет законность положений, вносящих изменения в основные нормативные положения.

В случае, когда после уточнения заявленных требований, будет установлено, что административный истец, заявитель оспаривает основные нормативные положения в определенной редакции, суд рассматривает заявление об оспаривании нормативного правового акта как требование об оспаривании основных нормативных положений в соответствующей редакции.

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу суд не предлагал заявителю уточнить заявленные требования, в том числе относительно того, в какой редакции оспариваются нормативные положения.

В связи с допущенными судом первой инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции,

определил:

определениеопределение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 августа 2022 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чувашской Республики о признании недействующим Постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.12.2018 №130-30-32/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифов и на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителе в Чувашской республике на 2019-2023 годы» в части Приложения №3, которым установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «<данные изъяты>» для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, и для населения, исходя из неправильного расчета объема полезного отпуска тепловой энергии в 2017-2019 года и динамики полезного отпуска за последние 3 года отменить.

Направить дело в Верховный Суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Верховный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Бурунова