Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело № 3а-246/2023 (УИД 05OS0000-01-2023-000253-31) по административному исковому заявлению Алиевой С.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по частной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан на частное определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 12 октября 2023 г.

установил:

Алиева С.С. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы от 24 января 2022 г. на администрацию муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» и МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкала» возложена обязанность произвести работы по приведению пандусов, расположенных у центрального входа в парк им. Ленинского Комсомола со стороны ул. М. Гаджиева, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. На основании вышеуказанного решения УФССП по Республике Дагестан возбуждено исполнительное производство. Считает, что исполнение решения суда не представляет сложности для административного ответчика, который имеет возможность произвести необходимые ремонтные работы для организации доступа в общественные места для маломобильных групп населения. Указывает, что решение не исполняется на протяжении 8 месяцев, что нарушает ее права. Просила присудить в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 922 391 руб.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 7 ноября 2023 г. административные исковые требования удовлетворены частично. С муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» за счет средств бюджета города Махачкала в пользу Алиевой С.С. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.; решение приведено к немедленному исполнению.

12 октября 2023 г. в адрес руководителя УФССП по Республике Дагестан судом первой инстанции вынесено частное определение, в котором обращено внимание на нарушение законности, выразившееся в неисполнении требований суда по делу № 3а-246/2023 и другим делам о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В частной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан просит частное определение отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что возложенная на управление обязанность по предоставлению материалов исполнительного производства была исполнена; положения процессуального законодательства предусматривают иной вид ответственности за неисполнение определения суда об истребовании доказательств по делу. Наложенный на управление штраф за непредставление документов оплачен. Полагает, что предусмотренных статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оснований для вынесения частного определения не имелось. Ответственность за непредставление истребуемых судом документов предусмотрена положениями части 1 статьи 257 КАС РФ, части 5 статьи 63 КАС РФ; непредставление суду запрошенных сведений не может являться основанием для вынесения частного определения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 КАС РФ дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы настоящего административного дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Основанием для вынесения в адрес руководителя УФССП по Республике Дагестан частного определения послужило неисполнение определения Верховного Суда Республики Дагестан от 29 августа 2023 г. о предоставлении в срок до 12 сентября 2023 г. объяснений, возражений или доводов в письменной форме относительно административного искового заявления о неисполнении решения суда, а также непредставление заверенных материалов исполнительного производства. Суд в частном определении указал, что аналогичные нарушения допущены по иным административным делам: № 3а-425/2023, 3а-247/2023, 3а-248/2023.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 29 августа 2023 г. на заинтересованное лицо УФССП по Республике Дагестан была возложена обязанность в срок до 12 сентября 2023 г. представить оригиналы (для исследования в судебном заседании) и заверенные в установленном порядке копии материалов исполнительного производства № 87343/23/05023-ИП от 20 декабря 2022 г. На всех лиц, участвующих в деле, возложена обязанность представить в суд объяснения, возражения или доводы в письменной форме относительно административного искового заявления о неисполнении решения суда. Судебное заседание судом назначено на 19 сентября 2023 г.

Копия указанного определения была получена УФССП по Республике Дагестан 4 сентября 2023 г.

Судебное заседание 19 сентября 2023 г. было отложено по причине отсутствия материалов исполнительного производства. В судебном извещении на следующее судебное заседание, назначенное на 12 октября 2023 г., суд сообщил о том, что в заседании будет рассматриваться вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение определения о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д. 79).

Материалы второго исполнительного производства № 87341/23/05023-ИП были запрошены судом в ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы запросом от 27 сентября 2023 г. (л.д. 91). До указанной даты суд не запрашивал материалы исполнительного производства № 87341/23/05023-ИП; от УФССП по Республике Дагестан указанные материалы вообще не запрашивались (в определении от 29 августа 2023 г. судом было запрошено иное исполнительное производство).

Копии материалов исполнительного производства № 87343/23/05023-ИП от 20 декабря 2022 г. поступили в суд к судебному заседанию 12 октября 2023 г., в котором суд вынес определение о наложении на УФССП по Республике Дагестан судебного штрафа 20 000 руб. за непредставление письменных возражений на административное исковое заявление и вынес в адрес руководителя органа государственной власти оспариваемое частное определение.

Таким образом, на момент вынесения судом частного определения 12 октября 2023 г. обязанность по предоставлению копии материалов исполнительного производства № 87343/23/05023-ИП УФССП по Республике Дагестан была исполнена, в связи с чем выводы суда о неисполнении таковой обязанности не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Отсутствие письменных возражений, объяснений, доводов заинтересованного лица УФССП по Республике Дагестан относительно заявленных Алиевой С.С. требований, предметом которых является исполнение органом местного самоуправления обязанности по установлению в городском парке пандуса, не могло являться основанием для вынесения в адрес УФССП по Республике Дагестан частного определения. Объем и характер действий судебного пристава-исполнителя, направленных на принудительное исполнение решения суда относительного которого судом рассматривалось дело, подтверждается материалами исполнительного производства, которое суду к судебному заседанию 12 октября 2023 г. было представлено (л.д. 94-114).

Суд в частном определении указал, что аналогичные нарушения УФССП по Республике Дагестан допущены по иным административным делам: № 3а-425/2023, 3а-247/2023, 3а-248/2023. Между тем, указанные обстоятельства судом в рамках настоящего дела не выяснялись и не устанавливались, что подтверждается протоколом судебного заседания от 12 октября 2023 г. Выводы о том, что УФССП по Республике Дагестан допущены аналогичные нарушения по иным делам, произведены с нарушением норм процессуального права о непосредственности исследования доказательств в судебном процессе (часть 2 статьи 176 КАС РФ).

В такой ситуации суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 200 КАС РФ оснований для вынесения в адрес руководителя УФССП по Республике Дагестан частного определения, в связи с чем постановленное судом определение подлежит отмене на основании части 4 статьи 310 КАС РФ как принятое с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

частное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 октября 2023 г. отменить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья Г.В. Рассказова