Гражданский кодекс часть 1

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ходус Ю.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по административному исковому заявлению Марфина Ю.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Марфина Ю.Н. на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2021 года о возврате частной жалобы

у с т а н о в и л:

Марфин Ю.Н. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года указанное административное исковое заявление Марфина Ю.Н. возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

02 июня 2021 года Марфиным Ю.Н. подана частная жалоба на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2021 года частная жалоба возвращена.

В частной жалобе заявитель просит отменить определение судьи о возврате частной жалобы, указывая, что им не нарушен установленный срок на обжалование.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Возвращая частную жалобу, судья первой инстанции указал, что частная жалоба Марфина Ю.Н. направлена в суд с пропуском установленного законом срока на ее подачу и в жалобе отсутствует ходатайство о восстановлении указанного срока.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно статье 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (части 1 и 3).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в пункте 6 разъяснено, если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ). Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).

При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).

Из текста частной жалобы Марфина Ю.Н., поступившей в Верховный суд Республики Башкортостан 02 июня 2021 года усматривается, что она подана на несколько судебных актов, а именно: определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 2 статьи 92 КАС РФ, последний день подачи частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года является 8 июня 2021 года, на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года – 25 мая 2021 года, на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года – 31 мая 2021 года.

Судья при рассмотрении вопроса о возвращении частной жалобы Марфина Ю.Н. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года необоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований на обжалование указанных определений, поскольку указанный срок на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года и определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года – им не пропущен.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом судьи, что частная жалоба должна содержать требование об отмене или изменении только одного судебного постановления, а по причине обжалования заявителем в одной частной жалобе нескольких судебных актов, данная жалоба не соответствует требованиям статьи 299 КАС РФ, что может являться основанием для оставления ее без движения.

При этом каждое подлежащее обжалованию определение, вынесенное судом первой инстанции, является самостоятельным объектом обжалования, поэтому, в силу закона, частная жалоба может быть подана только на одно судебное постановление, принятое по конкретному делу. Обжалование в одной частной жалобе нескольких судебных постановлений не допускается.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает выводы судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о возвращении частной жалобы Марфина Ю.Н. от 02 июня 2021 года на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года ошибочными, основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Суду первой инстанции надлежало оставить частную жалобу Марфина Ю.Н. от 02 июня 2021 года без движения и предоставить заявителю срок для устранения недостатков.

Кроме того, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (статья 95 КАС РФ).

Пунктом 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что лицо, пропустившее срок подачи апелляционной жалобы, частной жалобы, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку на первой странице частной жалобы Марфина Ю.Н. содержится просьба административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 апреля 2021 года, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2021 года (л.д. 42).

С учетом изложенного обжалуемое определение судьи от 4 июня 2021 года о возврате частной жалобы законным и обоснованным признано быть не может, так как нарушает фундаментальное право на доступ к правосудию и судебную защиту, в связи с чем подлежит отмене, а частная жалоба направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

о п р е д е л и л :

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2021 года отменить.

Административный материал возвратить в Верховный Суд Республики Башкортостан для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Ю.А. Ходус