Гражданский кодекс часть 1

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П., рассмотрев частную жалобу Ефимова Владимира Александровича на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления Ефимова Владимира Александровича о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

административный истец Ефимов В.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2500000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 29 октября 2010 года Калининским ОМВД России по г. Уфа Республики Башкортостан возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Между тем, по уголовному делу приговор постановлен лишь 9 июля 2019 года. С момента возбуждения уголовного дела и до вынесения итогового решения по уголовному делу прошло 9 лет 5 месяцев 10 дней, в связи с чем полагает, что Калининским ОМВД России по г. Уфа Республики Башкортостан была создана волокита при расследовании уголовного дела, чем нарушены его права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, указанных в определении, и предоставлен срок до 30 июня 2021 года для устранения недостатков.

В частной жалобе Ефимов В.А. просил определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года отменить.

В обоснование частной жалобы указано на то, что административный истец не имел реальной возможности в установленный законом срок устранить отмеченные в определении недостатки, поскольку определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года получил лишь 28 июня 2021 года.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 255 КАС РФ, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 данного Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Согласно части 1 статьи 252 КАС РФ форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 данного кодекса.

Сведения, которые административный истец обязан указать в исковом заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, изложены в части 2 этой же статьи.

В части 3 названной статьи установлено, что к административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 КАС РФ (документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем).

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что административное исковое заявление не отвечает требованиям, установленным статьями 125, 126, 252 КАС РФ, административному истцу предложено устранить недостатки в срок до 30 июня 2021 года: привести заявленные требования в соответствие с положениями статьи 252 КАС РФ, представить справку из бухгалтерии об отсутствии денежных средств для оплаты государственной пошлины, приложить к административному исковому заявлению копию для направления административному ответчику.

Согласно пункту 14 статьи 20 КАС РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.

Порядок подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установлен статьей 251 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции (часть 1).

Суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд (часть 4).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11), заявление о компенсации подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству будет установлено, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано не через суд, принявший решение.

Из содержания указанных правовых норм следует, что судом, уполномоченным рассматривать административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в данном случае является Верховный Суд Республики Башкортостан, при этом административное исковое заявление подается через суд, принявший в первой инстанции решение либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции, если дело не рассмотрено к моменту обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации. В свою очередь, суд принявший в первой инстанции решение обязан направить такое административное исковое заявление вместе с делом в суд, уполномоченный его рассматривать. Иное означает нарушение установленного порядка подачи заявления о компенсации.

При этом необходимо обратить внимание, что первоначально административный истец Ефимов В.А. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Определением судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2021 года административное исковое заявление Ефимова В.А. на основании статьи 20 КАС РФ возвращено.

31 мая 2021 года административное исковое заявление Ефимова В.А. о присуждении компенсации поступило непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о принятии административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок к производству суда, судье необходимо было учесть определение судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2021 года о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации, и в целях обеспечения доступа к правосудию и устранения препятствий его рассмотрения судом, уполномоченным рассматривать административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, необходимо было истребовать из суда, принявшего в первой инстанции решение, материалы дела.

Учитывая изложенное, вывод судьи первой инстанции о наличии оснований для оставления административного искового заявления без движения является преждевременным, и сделан без учета определения судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 мая 2021 года о возвращении искового заявления.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 июня 2021 года об оставлении заявления без движения - отменить.

Материал по административному исковому заявлению Ефимова Владимира Александровича о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Н.П. Краснова