Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Брянцева Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия – Алания на определение Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания от 5 декабря 2019 года о взыскании судебных расходов

по административному делу № 3а-16/2019 по административному исковому заявлению акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» о признании недействующим в части постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия – Алания от 18 декабря 2017 года № 29 «Об установлении экономически обоснованного уровня тарифа на услугу, оказываемую акционерным обществом «Северо – Кавказская пригородная пассажирская компания», в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении по территории Республики Северная Осетия – Алания на 2018 год»,

установил:

13 ноября 2019 года акционерное общество «Северо – Кавказская пригородная пассажирская компания» (далее по тексту АО «СКППК», Общество) обратилось в суд с заявлением о возмещении административным ответчиком Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту РСТ РСО-Алания) понесенных в связи с рассмотрением настоящего административного дела судебных расходов в размере 91 005,90 руб., состоящих из расходов на проезд, проживание представителя, командировочных расходов в сумме 86 505,90 руб., государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 4 500 руб.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 5 декабря 2019 года с РСТ РСО-Алания в пользу АО «СКППК» взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 4500 руб., издержки, связанные с рассмотрением административного дела в размере 86 505,90 руб., а всего 91 005,90 руб.

В частной жалобе РСТ РСО-Алания просит определение суда о взыскании судебных расходов отменить, как незаконное и необоснованное.

Ссылаясь на разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее по тексту Пленум ВС РФ № 1), автор жалобы полагает, что представленные заявителем документы не подтверждают факта принятия решения о выплате работнику АО «СКППК» командировочных расходов, а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уплате Обществом денежных средств за проезд и проживание представителя к месту судебных заседаний.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 января 2020 года РСТ РСО-Алания восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на постановление суда от 5 декабря 2019 года.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы административного дела, а также дополнительно представленные АО «СКППК» по определению апелляционного суда документы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела АО «СКППК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим пункт 1 постановления РСТ РСО-Алания от 18 декабря 2017 года № 29 «Об установлении экономически обоснованного уровня тарифа на услугу, оказываемую АО «СКППК», в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении по территории Республики Северная Осетия – Алания на 2018 год» в размере 2,59 рублей за один пассажиро – километр пути.

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 12 марта 2019 года административный иск АО «СКППК» удовлетворен, пункт 1 постановления РСТ РСО-Алания от 18 декабря 2017 года № 29 «Об установлении экономически обоснованного уровня тарифа на услугу, оказываемую акционерным обществом «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания», в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении по территории Республики Северная Осетия-Алания на 2018 год» признан недействующим.

Вопрос о распределении судебных расходов при вынесении решения судом не разрешался.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2019 года указанное решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 12 марта 2019 года оставлено без изменения.

После вступления данного решения в законную силу Общество обратилось в суд с указанным выше заявлением о взыскании с административного ответчика судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего административного дела в сумме 91 005,90 руб.

Разрешая требования Общества, суд первой инстанции исходил из того, что представленные административным истцом доказательства в подтверждение понесенных судебных расходов отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений у суда не вызывают, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 103, 106, 111 КАС РФ определил размер расходов, подлежащих возмещению РСТ РСО-Алания административному истцу на издержки, связанные с рассмотрением административного дела в размере 86 505,90 руб., уплату государственной пошлины в сумме 4500 руб., а всего 91 005,90 руб.

Вместе с тем, суд первой инстанции, придя к такому выводу, не установил и не исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, а именно факт несения истцом судебных расходов, а также связь между понесенными этим лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, при том, что административный ответчик занимал активную противоположную позицию, ссылаясь на отсутствие доказательств, свидетельствующих об уплате Обществом денежных средств за проезд и проживание представителя к месту проведения судебных заседаний.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; (часть 2 статьи 310 КАС РФ).

Такие нарушения норм материального и процессуального права допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.

Суд апелляционной инстанции в целях восполнения недостатков, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела, определением от 8 мая и 15 мая 2020 года на основании статьи 306 КАС РФ истребовал у Общества документы, подтверждающие расходы, связанные с проездом представителя Общества к месту проведения судебных заседаний и проживанием.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд (пункт 3), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ и разъясняется в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ № 1.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 данного постановления Пленума № 1, транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов в виде транспортных и иных издержек юридически значимым является установление связи указанных расходов с рассмотрением дела, их необходимости, оправданности и разумности исходя из цен, которые обычно устанавливаются за данные услуги.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 постановления Пленума № 1).

Поскольку исковые требования АО «СКППК» о призвании недействующим нормативно-правого акта решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 12 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2019 года, удовлетворены в полном объеме, административный истец обладает правом требовать возмещения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

Из материалов административного дела усматривается, Верховным Судом Северная Осетия-Алания в процессе рассмотрения искового заявления АО «СКППК» назначались судебные заседания к слушанию:

- 6 декабря 2018 года с 10 часов 15 минут до 11 часов 05 минут (л.д.133-136 том 1);

- 27 декабря 2018 года с 10 часов 22 минуты до 11 часов 02 минут (л.д.177-185 том 1);

- 10 января 2019 года с 10 часов 15 минут до 11 часов 10 минут (л.д.184-189 том 5);

- 24 января 2019 года с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут (л.д.10-18 том 6);

- 7 февраля 2019 года с 10 часов 15 минут до 10 часов 30 минут (л.д.40-43 том 6);

- 18 февраля 2019 года с 10 часов 05 минут до 11 часов 10 минут (л.д.69-75 том 6);

- 25 февраля 2019 года с 11часов 43 минут до 13 часов 20 минут (л.д.131-138 том 10);

- 4 марта 2019 года с 12 часов 00 минут до 13 часов 35 минут (л.д.177-183 том 10);

- 12 марта 2019 года с 11 часов 55 минут до 14 часов 35 минут (л.д.187-208 том 10).

В вышеуказанных судебных заседаниях принимала участие представитель административного истца АО «СКППК» ФИО1, действующая на основании доверенности.

Также ФИО1 в рамках данного административного дела представляла интересы АО «СКППК» и участвовала в судебном заседании в Верховном Суде Российской Федерации 15 августа 2019 года при рассмотрении апелляционной жалобы РСТ РСО-Алания на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 12 марта 2019 года.

Начальник отдела юридического и правового обеспечения ФИО1 на основании приказов директора Общества № 213-к от 4 декабря 2018 года, № 235-к от 24 декабря 2018 года, № 237-к от 27 декабря 2018 года, №9-к от 17 января 2019 года, № 25-к от 5 февраля 2019 года, № 31-к от 15 февраля 2019 года, № 40-к от 22 февраля 2019 года, № 44-к от 27 февраля 2019 года, № 50-к от 11 марта 2019 года направлялась в командировку в даты проведения судебных заседаний в Верховный Суд Северная Осетия-Алания. Приказом директора Общества № 153-к от 13 августа 2019 года ФИО1 была направлена в командировку с 14 по 15 августа 2019 года в город Москву в Верховный Суд Российской Федерации.

В обоснование расходов на проезд Обществом по делу № 3а-16/2019 представлены проездные документы (железнодорожные билеты) в подтверждения участия в судебных заседаниях, назначенных на:

- 6 декабря 2018 года по маршруту ФИО2 главный - Минеральные ФИО3 - 4 713 руб. (2 244,0 руб. и 2469,0 руб.) (л.д.208 том 11);

- 27 декабря 2018 года по маршруту ФИО2 главный - Минеральные Воды на 26 декабря 2018 года в 23:57 - 2 244,0 руб., ФИО4 на 27 декабря 2018 года в 14:45 – 2 517,1 руб., ФИО5 главный на 27 декабря 2018 года в 20:09 - 2 720,0 руб., общая сумма 7 481,1 руб. (л.д.214 том 11);

- 10 января 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Пятигорск на 9 января 2019 года в 23:57 – 2 902,9 руб., Минеральные ФИО3 главный на 10 января 2019 года в 15:55 – 2 266,0 руб., общая сумма 5 168 руб. (л.д.219 том 11);

- 24 января 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Пятигорск на 23 января 2019 года в 23:57 – 2 661,0 руб., Минеральные ФИО3 главный на 24 января 2019 года в 15:55 – 2 562,0 руб., общая сумма 5 223 руб. (л.д.224-225 том 11);

- 7 февраля 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Пятигорск на 6 февраля 2019 года в 23:57 – 2 746,0 руб., Минеральные ФИО3 главный на 7 февраля 2019 года в 15:55 – 2 562,0 руб., общая сумма 5 308 руб. (л.д.231 том 11);

- 18 февраля 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 17 февраля 2019 года в 20:13 – 3 120,0 руб., ФИО6 главный на 18 февраля 2019 года в 17:56 – 3 120,0 руб., общая сумма 6 240 руб. (л.д.235-236 том 11);

- 25 февраля 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 24 февраля 2019 года в 20:13 – 3 367,0 руб., ФИО6 главный на 25 февраля 2019 года в 17:56 – 2 873,0 руб., общая сумма 6 240 руб. (л.д.241 том 11);

- 4 марта 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 3 марта 2019 года в 20:13 – 4 231,0 руб., ФИО6 главный на 4 марта 2019 года в 17:56 – 2 626,0 руб., общая сумма 6 857 руб. (л.д.246 том 11);

12 марта 2019 года по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 11 марта 2019 года в 20:13 – 4 888,0 руб., ФИО6 главный на 12 марта 2019 года в 17:56 – 4 231,0 руб., общая сумма 9 119 руб. (л.д.251 том 11)

На основании представленных документов расходы на проезд представителя АО «СКППК» ФИО1 составили 56 349,1 руб.

В подтверждение понесенных расходов, связанных с проездом железнодорожным транспортом представителя административного истца к месту проведения судебных заседаний в связи с рассмотрением иска Обществом представлены следующие документы.

По агентскому договору на оформление железнодорожных проездных билетов № 281-18/Ф(СКАФ) от 21 мая 2018 года, заключенному между акционерным общество «Федеральная пассажирская компания» (далее по тексту АО «ФКП») и АО «СКППК», последний в соответствии с пунктом 1 договора обязуется совершать юридические и иные действия от имени и за счет АО «ФКП» в пунктах продажи АО «СКППК» по оформлению и возврату проездных, перевозочных документов и талонов. Срок действия договора определен сторонами до 31 декабря 2018 года.

Аналогичный договор заключен между теми же сторонами 26 декабря 2018 года № 575-18/Ф (СКАФ) со сроком действия до 31 декабря 2019 года.

Факт приобретения обществом железнодорожных билетов подтверждается заявками специалиста по управлению персоналом общества на оформление железнодорожных билетов, которые по маршруту и сумме согласуются с авансовыми отчетами:

от 11 декабря 2018 года № 315 на сумму 4 713 руб. (судебное заседание от 6 декабря 2018 года) (л.д.205-209 том 11),

от 29 декабря 2018 года № 385 на сумму 4 964 руб. (судебное заседание от 27 декабря 2018 года) (л.д.210-215 том 11),

от 15 января 2019 года № 1 на сумму 5 168 руб. (судебное заседание от 10 января 2019 года) (л.д.216-220 том 11),

от 29 января 2019 года № 7 на сумму 5 223 руб. (судебное заседание от 24 января 2019 года) (л.д.221-226 том 11),

от 11 февраля 2019 года № 20 на сумму 5308 руб. (судебное заседание от 7 февраля 2019 года) (л.д.227-231 том 11),

от 22 февраля 2019 года № 21 на сумму 6 240 руб. (судебное заседание от 18 февраля 2019 года) (л.д.232-237 том 11),

от 28 февраля 2019 года № 45 на сумму 6 240 руб. (судебное заседание от 25 февраля 2019 года) (л.д.238-242 том 11),

от 7 марта 2019 года № 67 на сумму 6857 руб. (судебное заседание от 4 марта 2019 года) (л.д.243-247 том 11),

от 15 марта 2019 года № 69 на сумму 9119 руб. (судебное заседание от 12 марта 2019 года) (л.д.248-252 том 11). Общая сумма составила затрат на проезд составила 53 832 руб.

Вопреки доводам частной жалобы административного ответчика Обществом представлены документы подтверждающие факт несения расходов на приобретение железнодорожных билетов.

Так, согласно платежного поручения № 706 от 25 февраля 2019 года работодатель возместил по авансовому отчету №21 от 22 февраля 2019 года ФИО1 оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом посредством перечисления денежной суммы в размере 6 240 рублей на карточный счет работника (судебное заседание от 18 февраля 2019 года).

Аналогично платежным поручением № 368 от 4 февраля 2019 года ФИО1 на ее расчетный счет перечислена оплата за проезд в размере 11 306 руб. Согласно отчету по проводкам за февраль 2019 года стоимость билетов возмещена в размере 5 223 руб. по авансовому отчету от 29 января 2019 года № 7 (судебное заседание от 24 января 2019 года).

Пояснения, данным обществом в письме от 13 мая 2020 года о том, что приобретение билетов по авансовому отчету № 67 от 7 марта 2019 года на сумму 6857 руб. производилось в феврале и отражено в анализе по счету 50.03 за февраль 2019 года не подтверждает факт их перечисления работнику предприятия в общей сумме 11 306 руб., поскольку данное обстоятельство не усматривается из отчета по проводкам за февраль 2019 года.

По остальным авансовым отчетам Общество приобретало проездные билеты самостоятельно, на что истец указывает в письменных объяснениях от 18 мая 2020 года.

Из реестра реализованных билетов агентом за период декабрь 2018 года, являющийся приложением к платежным поручениям о перечислении Принципалу провозной платы от 11 декабря 2018 года № 3808, от 21 декабря 2018 года № 3906, от 15 января 2019 года № 148, от 24 января 2019 года № 251 следует, что приобретались проездные билеты:

- 4 декабря 2018 года на 6 декабря 2018 года ЕП 482176 по маршруту ФИО2 главный - Минеральные Воды на сумму 2 244 руб., ЕП 482177 по маршруту Минеральные ФИО3 на сумму 2469 руб. (л.д.150 том 14);

- 25 декабря 2018 года на 26 декабря 2018 года ЕП № 482273 по маршруту ФИО2 главный - Минеральные Воды на сумму 2 244,0 руб., 25 декабря 2018 года на 27 декабря 2018 года ЕП № 482275 по маршруту ФИО4 на сумму 2 517,1 руб. (л.д.131 том 14), 27 декабря 2018 года на 27 декабря 2018 года ЕП № 490890 по маршруту ФИО5 главный на сумму 2 720,0 руб. (л.д.169-170 том 14)

Платежными поручениями от 11 декабря 2018 года № 3808 АО «СКППК» перечислило Северо-Кавказскому филиалу АО «ФПК» выручку за период с 1 декабря 2018 года по 10 декабря 2018 года по агентскому договору № 281-18Ф (СКАВ) от 31 мая 2018 года денежную сумму в размере 1 105 419 руб., от 21 декабря 2018 года № 3906 за период с 11 декабря 2018 года по 20 декабря 2018 года - 974 190,40 руб., от 15 января 2019 года № 148 – 958 466,90 руб., от 24 января 2019 года № 251- 479,5 руб. (л.д.178,179, 181,182 том 13)

Из реестра реализованных билетов агентом за период январь 2019 года, являющийся приложением к платежным поручениям о перечислении Принципалу провозной платы от 11 января 2019 года № 138, от 21 января 2019 года № 221, от 19 февраля 2019 года № 617 следует, что приобретались проездные билеты:

- 9 января 2019 года ЕП № 482306 по маршруту ФИО2 главный – Пятигорск на 9 января 2019 года на сумму 2 902,9 руб. (л.д.182 том 14), 10 января 2019 года ЕП № 491078 по маршруту Минеральные ФИО3 главный на 10 января 2019 года на сумму 2 266,0 руб. (л.д.182 том 14).

Платежными поручениями от 11 января 2019 года № 138 АО «СКППК» перечислило Северо-Кавказскому филиалу АО «ФПК» выручку за период с 1 января 2019 года по 10 января 2019 года по агентскому договору № 575-18Ф (СКАВ) от 26 декабря 2018 года в размере 933 518,60 руб., от 21 января 2019 года № 221 за период с 11 января 2019 года по 20 января 2019 года в сумме 986 663,10 руб., от 19 февраля 2019 года № 617 - 849 606,69 руб. (л.д.180, 183, 185 том 13).

Из реестра реализованных билетов агентом за период февраль 2019 года, являющийся приложением к платежным поручениям о перечислении Принципалу провозной платы от 11 февраля 2019 года № 539, от 21 февраля 2019 года № 651, от 15 марта 2019 года № 1038 следует, что приобретались проездные билеты:

- 5 февраля 2019 года ЕП № 482375 по маршруту ФИО2 главный – Пятигорск на 6 февраля 2019 года на сумму 2 746,0 руб. (л.д.84 том 14), 7 февраля 2019 года ЕП № 491424 по маршруту Минеральные ФИО3 Главный на 7 февраля 2019 года на сумму 2 562,0 руб. (л.д.91 том 14);

- 22 февраля 2019 года ЕП № 482491 по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 24 февраля 2019 года на сумму 3 367,0 руб., 22 февраля 2019 года ЕП № 482492 по маршруту ФИО6 Главный на 25 февраля 2019 года на сумму 2 873,0 руб. (л.д.131 том 14);

- 26 февраля 2019 года ЕП № 482538 по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 3 марта 2019 года на сумму 4 231,0 руб., 26 февраля 2019 года ЕП № 482539 ФИО6 главный на 4 марта 2019 года на сумму 2 626,0 руб. (л.д.139 том 14).

Платежными поручениями от 11 февраля 2019 года № 539 АО «СКППК» перечислило Северо-Кавказскому филиалу АО «ФПК» выручку за период с 1 февраля 2019 года по 10 февраля 2019 года по агентскому договору № 575-18Ф (СКАВ) от 26 декабря 2018 года в размере 3 668 592,80 руб., от 21 февраля 2019 года № 651 за период с 11 февраля 2019 года по 20 февраля 2019 года в сумме 3 963 279,20 руб., от 15 марта 2019 года № 1038 на сумму 2 797 639,84 руб. (л.д.184, 186, 188 том 13).

Из реестра реализованных билетов агентом за период март 2019 года, являющийся приложением к платежным поручениям о перечислении Принципалу провозной платы от 11 марта 2019 года № 947, от 29 марта 2019 года № 1113, от 17 апреля 2019 года № 1498 следует, что приобретались проездные билеты:

11 марта 2019 года ЕП № 482601 по маршруту ФИО2 главный – Владикавказ на 11 марта 2019 года в сумме 4 888,0 руб., 11 марта 2019 года ЕП № 482602 по маршруту ФИО6 главный на 12 марта 2019 года на сумму 4 231,0 руб.

Платежными поручениями от 11 марта 2019 года № 947 АО «СКППК» перечислило Северо-Кавказскому филиалу АО «ФПК» выручку за период с 1 марта 2019 года по 10 марта 2019 года по агентскому договору № 575-18/Ф (СКАВ) от 26 декабря 2018 года в размере 2 873 974,90 руб., от 29 марта 2019 года № 1113 за период с 11 марта по 20 марта 2019 года – 2 488 958,50 руб., от 17 апреля 2019 года № 1498 – 4 878 813,01 руб.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе приказы директора Общества о направлении в командировку, авансовые отчеты, копии проездных билетов, в даты, которые сопоставимы с датами судебных заседаний, проводимых в Верховном Суде Северная Осетия-Алания, где принимал участие представитель Общества, принимая во внимание произведенную истцом работнику предприятия оплату за проезд к месту рассмотрения дела в суде, а также условия заключенного агентского договора на оформление железнодорожных проездных билетов № 281-18/Ф (СКАФ) от 21 мая 2018 года и от 26 декабря 2018 года № 575-18/Ф (СКАФ), платежные поручения, подтверждающие перечисление денежных средств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что административный истец подтвердил факт несения расходов, связанных с проездом представителя Общества к месту проведения судебных заседаний.

Вместе с тем, определяя размер судебных расходов, подлежащий взысканию, суд апелляционной инстанции полагает, что стоимость проездного билета по маршруту ФИО4 на 27 декабря 2018 года в 14:45 в размере 2 517,1 руб. подлежит исключению из общей суммы расходов в размере 56 349,1 руб., поскольку сотрудник предприятия им не воспользовался и возвратился к месту работы маршрутом ФИО5 Главный в тот же день - 27 декабря 2018 года, но в другое время - 20:09.

Также следует отметить, что заявителем для участия в суде первой инстанции в городе Владикавказе были приобретены на 4 и 11 марта 2019 года по маршруту ФИО2-Владикавказ, а также 12 марта 2019 года по маршруту ФИО6 железнодорожные билеты класса обслуживания 1У в фирменном поезде в купейном вагоне с дополнительными услугами, стоимость которых значительно превышает стоимость проезда в купейном вагоне класса обслуживания 2К.

Оценивая транспортные расходы на предмет соответствия их критерию разумности, учитывая наличие более экономичных вариантов, позволяющих истцу оптимизировать свои затраты, с учетом баланса интересов сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности признать транспортные расходы истца экономически оправданными и разумными при отсутствии доказательств невозможности приобретения проездных билетов иного класса обслуживания.

В связи с чем суд апелляционной инстанции считает необходимым снизить их размер до 2 626 руб., стоимости проездного билета класса обслуживания 2К, приобретенного истцом на 4 марта 2019 года по маршруту ФИО6 Главный, поскольку с разъяснений, данных Верховным Судом в пункте 14 Постановления Пленума ВВС РФ № 1, истцом не доказана целесообразность использования железнодорожного транспорта повышенной комфортности, к которой относится класс обслуживания 1У, для проезда представителя Общества к месту проведения судебных заседаний.

Учитывая изложенное, Общество подтвердило факт несения расходов, связанных с проездом представителя Общества к месту проведения судебных заседаний, в следующем размере:

4 713 руб. - судебное заседание от 6 декабря 2018 года (2 244,0 руб. и 2469,0 руб.),

4 964 руб. - судебное заседание от 27 декабря 2018 года (2 244,0 руб. и 2 720,0 руб.)

5 168 руб. - судебное заседание от 10 января 2019 года (2 902,9 руб. и 2 266,0 руб.)

5 223 руб. - судебное заседание от 24 января 2019 года (2 661,0 руб. и 2 562,0 руб.)

5 308 руб. - судебное заседание от 7 февраля 2019 года (2 746,0 руб. и 2 562,0 руб.)

6 240 руб. - судебное заседание от 18 февраля 2019 года (3 120,0 руб. и 3 120,0 руб.)

6 240 руб. - судебное заседание от 25 февраля 2019 года (3 367,0 руб. и 2 873,0 руб.)

5 252 руб. - судебное заседание от 4 марта 2019 года (2 626,0 руб. и 2 626,0 руб.)

5 252 руб. - судебное заседание от 12 марта 2019 года (2 626,0 руб. и 2 626,0 руб.).

Общая сумма затрат на проезд представителя к месту проведения судебных заседаний составила 48 360 руб.

В подтверждение расходов, связанных с поездкой представителя истца в г. Москва для участия в судебном заседании в Верховном Суде Российской Федерации, Обществом представлены следующие документы:

- договор на оказание услуг № 19/19 от 27 мая 2019 года, заключенный между АО «СКППК» и ООО «Авиа-Сити», в соответствии с которым последний обязуется оказать услуги по предварительному бронированию и продаже авиационных проездных билетов в международном и внутреннем сообщении (л.д.35-51 том 13);

- субагентский договор от 25 февраля 2019 года № В-446/ПРТБ, заключенный между ООО «Випсервис Юг» и АО «СКППК», по которому субагент обязуется от своего имени за вознаграждение осуществлять оформление и реализацию пассажирских перевозок и других услуг поставщиков через систему онлайн бронирования (л.д.27-34 том 13);

- квитанция электронного билета по маршруту Москва-ФИО2-на-Дону на 15 августа 2019 года (л.д.55 том 13);

- платежные поручения № 3432 от 14 августа 2019 года о перечислении АО «СКППК» денежной суммы в размере 7 664,0 руб. ООО «Випсервис Юг» по агентскому договору от 25 февраля 2019 года № В-446/ПРТБ (л.д.56 том 13);

- платежное поручение № 3675 от 29 августа 2019 года о перечислении АО «СКППК» денежной суммы в размере 7 464,0 руб. ООО «Авиа-Сити» по договору от 27 мая 2019 года № 19/19 (л.д.58 том 13);

- отчет-сверка с поставщиком ООО «Випсервис Юг» по авиабилетам, акт от 15 августа 2019 года № Р12722/1 и счет № Р12722 от 15 августа 2019 года на сумму 7 714 руб. (л.д.57, 59, 60 том 13);

- авансовый отчет на сумму 23 173 руб. с указанием понесенных расходов в связи с командировкой и приложенные к нему материалы (л.д.253-264 том 11);

- приказ от 13 августа 2019 года № 153-к о направлении ФИО1 в командировку на два дня с 14 августа 2019 года по 15 августа 2019 года в г.Москва для участия в судебном заседании Верховного Суда Российской Федерации (л.д.255 том 11);

- копия посадочного талона, копия электронного билета по маршруту ФИО2-Москва на 14 августа 2019 года на сумму 7 464 рубля (л.д.256 том 11);

- два билета «Аэроэкспресс» для турникета по 500 руб., на общую сумму 1 000 руб. (л.д.260 том 11);

- три билета Московского метрополитена по 55 рублей на общую сумму 165 руб. (л.д.261 том 11);

- квитанция № 000746 об оплате отеля «Мери Поппинс» за проживание с 14 августа по 15 августа 2019 года на сумму 5 580 руб. (л.д.262-263 том 11);

- служебное задание для направления в командировку от 13 августа 2019 года № 153-к (л.д.264 том 11).

Суд апелляционной инстанции, оценив предоставленные доказательства с учетом принципа разумности и оправданности приходит к выводу, что расходы, понесённые АО «СКППК» на проезд и проживание представителя истца в связи с явкой в судебное заседание 15 августа 2019 года в Верховный Суд Российской Федерации, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела и подтверждаются представленными истцом доказательствами – авансовым отчетом, приказом о направлении работника в командировку, авиабилетами, посадочными талонами, платежными поручениями о перечислении денежных средств работнику предприятия в качестве командировочных расходов, отчетом по проводкам за август 2019 года, служебным заданием.

При этом, суд апелляционной инстанции при определении размера судебных расходов руководствуется фактически понесенными истцом затратами: 5 580 руб. – проживание представителя истца в отели, 1000 руб. – проезд поездом «Аэроэкспресс» и 165 руб. в Московском метрополитене, 7 664 руб. и 7 464 руб. – авиабилеты по маршруту г.ФИО2-Москва и обратно. Итого общая сумма расходов составила 21 873 руб.

Что касается расходов на выплату суточных представителю Общества, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

По существу суточные представляют собой расходы по проживанию, и они необходимы для удовлетворения потребностей командированного в питании.

Применительно к статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника в служебную командировку работодатель в числе прочих расходов обязан возместить работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Приказом АО «СКППК» от 8 сентября 2017 года № 329 утверждено Положение об особенностях направления работников АО ««СКППК» в служебные командировки.

Согласно пункта 4.4 указанного Положения работнику выплачиваются суточные в размере 500 рублей при направлении в командировку на территории Российской Федерации и 200 рублей на территории Ростовской области.

Частью 2 пункта 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 13 октября 2008 года № 749 установлено, что днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета или иного транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Представленными в материалы дела копиями проездных документов подтверждается время убытия и прибытия представителя истца в место командировки и обратно.

В материалах дела имеются доказательств возмещения начальнику отдела юридического и правового обеспечения ФИО1 работодателем указанных расходов за участие в девяти судебных заседаниях, проходивших в Верховном Суде Северная Осетия-Алания и за одно заседание в Верховном Суде Российской Федерации из расчета 500 рублей за день командировки, что подтверждается авансовыми отчетами, платежными поручениями, реестрами о зачислении денежных средств.

Исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая, что несение командировочных расходов являлись необходимыми, были вызваны явкой представителя административного истца в суд, с учетом представления доказательств несения Обществом указанных расходов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с РСТ РСО-Алания в пользу АО «СКППК» издержек, связанных оплатой командировочных расходов для начальника отдела юридического и правового обеспечения ФИО1 в размере из расчета 500 руб. день за каждый день командировки, что составит 9 500 руб.:

1 000 руб. - судебное заседание от 27 декабря 2018 года (два дня по 500 руб.)

1 000 руб. - судебное заседание от 10 января 2019 года (два дня по 500 руб.)

500 руб. - судебное заседание от 24 января 2019 года (один день по 500 руб.)

1 000 руб. - судебное заседание от 7 февраля 2019 года (два дня 500 руб.)

1 500 руб. - судебное заседание от 18 февраля 2019 года (три дня по 500 руб.)

1 500 руб. - судебное заседание от 25 февраля 2019 года (три дня по 500 руб.)

1 500 руб. - судебное заседание от 4 марта 2019 года (три дня по 500 руб.)

1 500 руб. - судебное заседание от 12 марта 2019 года (три дня по 500 руб.).

Общая сумма затрат, понесенных Обществом в связи с рассмотрением настоящего административного дела, составила 79 733 руб., которые состоят из транспортных расходов на приобретение проездных билетов на проезд представителя к месту проведения судебных заседаний в Верховный Суд Северная Осетия-Алания в сумме 48 360 руб., расходов, связанных с участием представителя в судебном заседании Верховного Суда Российской Федерации в размере 21 873 руб. и 9 500 руб. расходов на выплату суточных представителю Общества, которые подлежат взысканию с РСТ РСО-Алания в пользу АО «СКППК». В остальной части заявления о взыскании судебных расходов следует отказать ввиду не подтверждения административным истцом факта несения заявленных ко взысканию судебных расходов.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов юридическими лицами уплачивается в размере 4500 руб. (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственного этим органом в полном размере.

Материалы дела подтверждают уплату Обществом государственной пошлины в размере 4 500 руб. при подаче заявления в Верховный Суд Северная Осетия-Алания (л.д.15 том 1).

При этих обстоятельствах ввиду удовлетворения требования заявителя с Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб., то есть в объеме, уплаченном Обществом.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания от 5 декабря 2019 года – отменить, разрешив вопрос по существу.

Заявление акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» о взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания в пользу акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела в размере 79 733 руб., состоящие из транспортных расходов на приобретение проездных билетов в сумме 48 360 руб., расходов, связанных с участием представителя в судебном заседании Верховного Суда Российской Федерации в размере 21 873 руб., расходов на выплату суточных представителю Общества в размере 9 500 руб., государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 4 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов - отказать.

Судья Н.В. Брянцева