Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без проведения судебного заседания материал № 9а-56/2021 по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Балт-Девелопмент» на определение судьи Калининградского областного суда от 8 декабря 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Балт-Девелопмент» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балт-Девелопмент» (далее – ООО «Балт-Девелопмент») 2 декабря 2021 года обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и установить ее равной рыночной стоимости на состоянию на 1 января 2019 года.

Определением судьи Калининградского областного суда от 8 декабря 2021 года в принятии административного искового заявления отказано.

Не согласившись с данным определением суда, ООО «Балт-Девелопмент» подало частную жалобу, в которой просит вышеназванное определение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, указывая на то, что у заявителя есть право на перерасчет земельного налога за 2020 год и не имеется каких-либо способов защиты права на снижение кадастровой стоимости, установленной на 2020 год, кроме как установления ее в размере рыночной путем оспаривания в настоящем деле. Постановление Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 имеет косвенное отношение к законодательству о налогах, но напрямую связано с правом административного истца на снижение кадастровой стоимости за 2020 год.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого определения не усматривает с учетом следующего.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, наряду с КАС РФ регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона года № 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению норм статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

С даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; б) не применяются положения статьи 22 указанного федерального закона; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ не осуществляется.

Оспариваемая кадастровая стоимость установлена постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года», проведенной в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Установленная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость вышеперечисленных земельных участков являлась актуальной и не пересматривалась.

Следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, установленной на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года, на момент подачи административного искового заявления должно осуществляться в соответствии с нормами Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно статье 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере его рыночной стоимости по заявлению, поданному в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, или многофункциональный центр. Принятое бюджетным учреждением решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Указанный порядок по общему правилу начинает действовать с 1 января 2023 года, однако актом субъекта Российской Федерации может быть установлена дата досрочного перехода на новый порядок.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ - с 1 декабря 2021 года.

Таким образом, с 1 декабря 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в Калининградской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 названного Федерального закона.

Установление кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости осуществляется ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Отказывая в принятии административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспаривание результатов действующей кадастровой стоимости подлежит рассмотрению в ином, внесудебном порядке, так как с 1 декабря 2021 года на территории Калининградской области рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в порядке статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке осуществляется ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости». В свою очередь принятое решение ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» может быть оспорено в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку административный истец обратился с административным исковым заявлением 2 декабря 2021 года, в связи с этим при рассмотрении заявления ООО «Балт-Девелопмент» подлежит применению новое правовое регулирование, предусмотренное статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ и не применяются положения статьи 22 данного закона.

Изложенное согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в Обзоре судебной практики № 2 (2021), где сказано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Довод частной жалобы о том, что постановление Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 косвенно регулирует налоговые правоотношения и должно вступать в силу в соответствии с положениями статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием к отмене обжалуемого определения, поскольку указанное постановление на регулирует вопросы налогообложения, а устанавливает дату перехода к новому порядку определения кадастровой стоимости.

Таким образом, обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены определения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Калининградского областного суда от 8 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Балт-Девелопмент» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья В.К. Кудряшов