Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кирове 09 февраля 2020 года материал по частной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области – Буториной Е.Г. на определение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:

Отказать в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №7 по Кировской области к Тихомирову В.А. о возложении обязанности представить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2019 год.

Разъяснить истцу, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России №7 по Кировской области обратилась в суд с иском к Тихомирову В.А., указав, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. По сведениям налогового органа в 2019 году Тихомиров В.А. получил в дар недвижимое имущество на основании договора дарения от 16.10.2019. Тихомирову В.А. было направлено уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика для представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 219 год, либо дачи письменных пояснений. Декларации по форме 3-
НДФЛ за 2019 год и письменные пояснения до настоящего времени Тихоновым В.А. не представлено. Просили суд обязать физическое лицо Тихомирова В.А. исполнить обязанность по исчислению налога на доходы физических лиц за 2019 год; выдать исполнительный лист об обязании Тихомирова В.А. исполнить обязанность по исчислению налога на доходы физических лиц за 2019 год и представлению в МИФНС России №7 по Кировской области налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2019 год.

Судьей вынесено определение об отказе в принятии искового заявления на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ в связи с тем, что поданное МИФНС России №7 по Кировской области исковое заявления не подлежит рассмотрению в суде, поскольку налоговая инспекция является властно-распорядительным и контролирующим органом, наделена самостоятельными полномочиями в силу закона по выявлению налоговых правонарушений, применению налоговых санкций, исчислению и взысканию налогов и сборов, а также принимая во внимание, что обязанность и сроки предоставления налогоплательщиком налоговой декларации предусмотрены законом, а такого правового механизма принудительного исполнения налоговой обязанности как понуждение в судебном порядке представить налоговую декларацию НК РФ не содержит.

С вынесенным определением не согласна начальник МРИФНС России №7 по Кировской области Буторина Е.Г., в частной жалобе просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу. Считает, что налоговый орган в рамках своих полномочий имеет право обращаться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Из материалов дела следует, что МИФНС № 7 по Кировской области обратилось в суд с иском к Тихомирову В.А. об обязании налогоплательщика исполнить обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2019 год.

Отказывая в принятии указанного искового заявления, судья, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, исходил из того, что заявленные истцом требования не подлежат рассмотрению в судах, поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит такого правового механизма принудительного исполнения налоговой обязанности, как понуждение в судебном порядке представить налоговую декларацию.

Таким образом, судьей фактически сделан вывод об отсутствии у налогового органа права на обращение в суд с указанными исковыми требованиями.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом судьи согласиться не может ввиду следующего.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как предусмотрено ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Запрета на рассмотрение судом иска о понуждении представить налоговую декларацию закон не содержит.

Из положений ст. 131, 132, 136 ГПК РФ следует, что при принятии искового заявления судье следует проверять соответствие искового заявления требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию, а также к прилагаемым к нему документам.

На стадии принятия искового заявления судья не наделен полномочием по оценке обоснованности исковых требований с точки зрения их соответствия нормам материального права.

Таким образом, при подаче настоящего искового заявления МИФНС № 7 по Кировской области воспользовалась своим правом, предоставленным ей законом, а выводы суда о необоснованности заявленных требований являются преждевременными, поскольку законность и обоснованность требований истца к конкретному ответчику оценивается судом при разрешении спора по существу, а не на стадии принятия искового заявления.

При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии искового заявления ограничивает доступ заявителя к правосудию, гарантированный ст.46 Конституции РФ, что недопустимо, в связи с чем суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 декабря 2020 года отменить.

Материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Судья Черникова О.Ф.