Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области на определение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 24.05.2021.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области (далее Центр ПФР) в порядке, предусмотренном ст.267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с заявлением о признании суммы ущерба бенадежной к взысканию. В обоснование заявления указало, что ФИО1 являлся получателем пенсии. На основании заявления ФИО2 от 16.11.2013 ему была назначена федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ. В распоряжение пенсионного органа поступили сведения, отраженные на лицевом счете застрахованного лица, о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в период назначения федеральной социальной доплаты. Таким образом, ввиду несообщения о регистрации в качестве ИП, бюджету ПФР был причинен ущерб на сумму 895,47 руб. 25.11.2020 ФИО2 умер. Пенсионным органом были предприняты все меры для получения информации, необходимой для взыскания причиненного ущерба, списание с баланса Управления суммы причиненного ущерба можно произвести только при наличии судебного решения, подтверждающего бенадежность взыскания излишне выплаченных сумм.

С учетом изложенного, просит признать сумму ущерба в размере 895,47 руб. безнадежную к взысканию в связи со смертью должника ФИО2

Определением судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 24.05.2021 заявление Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, заявителю разъяснено, что он имеет право разрешить спор в порядке искового производства.

Не согласившись с данным определением суда, заявитель обратился с частной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (путем направления извещения на электронную почту, размещения информации на сайте суда). Ходатайств об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в судебную коллегию не поступило. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Оставляя заявление без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, суд первой инстанции руководствовался ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из необходимости установления обстоятельств получения ФИО2 доплаты к пенсии, наличия у него наследственного имущества, установления круга наследников.

Судебная коллегия с данными выводами суда не может согласиться, поскольку они сделаны при неправильном применении судом норм процессуального права.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

На основании ст.47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию, в том числе, в случае смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

В целях реализации Пенсионным фондом Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" и осуществления списания Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственным учреждением задолженности по платежам в бюджет ПФР, в случае признания ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации безнадежной к взысканию, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением № 753п от 24.08.2016 утвердило Порядок организации работы по списанию Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственным учреждением безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно данному порядку решение о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности, в том числе в случае смерти физического лица – плательщика платежей в бюджет ПФР, оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы ПФР. В целях подготовки решений о списании безнадежной к взысканию задолженности органами системы ПФР создаются специальные Комиссии, которые в рамках предоставленных им полномочий проводят проверку документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности, готовят рекомендации по проведению дальнейших мероприятий по взысканию задолженности, в случае необходимости истребует дополнительные документы и/или информацию, привлекает специалистов и (или) организаций для подготовки Комиссией предложений о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности, готовят предложения о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности.

На основании протокола Комиссии структурное подразделение - исполнитель подготавливает и представляет на подпись Председателю Правления ПФР проект распоряжения Правления ПФР о признании безнадежной к взысканию задолженности (п.4.3 Порядка).

Решение о списании безнадежной к взысканию задолженности оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы ПФР (приказом) (п.5.2 Порядка).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования определен порядок списания безнадежной к взысканию суммы задолженности по платежам в бюджет ПФР, который не предусматривает возможность в целях решения внутренних финансовых учетных вопросов заявителя признавать суммы ущерба бенадежными к взысканию в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания, установленные п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ для отказа в принятии заявления Центра ПФР об установлении юридического факта, в связи с чем, определение судьи от 24.05.2021 подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований гражданского процессуального законодательства, с разрешением вопроса по существу, с указанием на отказ Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области в принятии заявления о признании суммы ущерба бенадежной к взысканию.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 24.05.2021 отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать в принятии заявления Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской федерации о признании суммы ущерба безнадежной к взысканию.

Председательствующий Колесникова О.Г.

Судьи Иванова Т.С.

Сорокина С.В.