Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в общий страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

По делу установлено:

в июне 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями:

- признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 802269/19 от 12.05.2020 об отказе в установлении страховой пенсии по старости во изменение решения № 802269/19 от 06.04.2020 незаконным;

- установить юридический факт принадлежности ей трудовой книжки серии <данные изъяты>№, дата заполнения 20.10.1979, выданной на имя ФИО1 (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) Т.В., <данные изъяты> года рождения;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ей в стаж работы, который дает право на назначение страховой пенсии по старости, в порядке ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 следующие периоды ее трудовой деятельности:

- с 03.09.1979 по 11.02.1980 - работа в должности «технички», повара в детском саду № г. Киева;

- с 12.02.1980 по 01.09.1980 - работа в детском саду № г. Киева (с 12.02.1980 по 13.04.1980 - работа в должности няни, с 14.04.1980 по 01.09.1980 - работа в должности «технички»);

- с 05.02.1981 по 01.04.1981 - работа в должности контролера деталей 3-его разряда в раскройном цеху Киевского производственного экспериментального объединения обуви «50-летия Великой Октябрьской революции»;

- с 02.11.1989 по 01.12.1998 – работа в должности повара в кооперативе «Надежда»;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости в порядке статьи 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 20.11.2019;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы за оказание юридических услуг и уплату государственной пошлины.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года иск ФИО1 удовлетворен.

Установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки <данные изъяты>№, выданной 20.10.1979.

Судом признано частично незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 802269/19 от 12.05.2020 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы техничкой, поваром в детском саду № с 03.09.1979 по 11.02.1980; няней в детском саду № с 12.02.1980 по техничкой в детском саду № с 14.04.1980 по 01.09.1980, контролером деталей в раскройном цеху Киевского производственного экспериментального объединения обуви «50-летия Великой Октябрьской революции» с 05.02.1981 по 01.04.1981, поваром, официантом, продавцом в кооперативе «Надежда» с 02.11.1989 по 01.12.1998 и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 20.11.2019.

Судом с ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 4300 рублей.

На указанное решение суда представителем ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как незаконное и необоснованное. В 2019 году страховая пенсия по старости на основании статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ назначается при наличии страхового стажа не менее 10 лет и ИПК не менее 16,2. Не представляется возможным учесть периоды работы по трудовой книжке <данные изъяты>№, дата заполнения 20.10.1979, так как она оформлена с нарушением п.2.10, п.2.12 Инструкции: в графе «дата рождения» указан только год. Кроме того, на внутренней стороне обложки указано изменение фамилии «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» на основании свидетельства о браке <данные изъяты>№, заверение печатью и подписью отдела кадров, в то время как прежняя фамилия указана «<данные изъяты>». Следовательно, все периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке, должны подтверждаться дополнительными документами. В трудовой книжке период работы с 02.11.1989 по 01.12.1998 в кооперативе «Надежда» в должности повара, заверен печатью кооператива «Надежда» <данные изъяты> района, Крымская область, в то время как с 21 сентября 1994 года Верховный Совет Украины переименовал Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым. Согласно справке от 07.10.2019 №Ж-16/02.5-32, выданной архивным отделом администрации <адрес> Республики Крым, невозможно подтвердить период работы с 02.11.1989 по 01.12.1998, так как документы кооператива «Надежда» на хранение не поступали. Дополнительно для назначения пенсии ФИО1 необходимо предоставить справку о заработной плате за пять лет до января 2002 года, справки о стаже и реорганизации предприятия (учреждения) за периоды работы техничкой, поваром в детском саду № с 03.09.1979 по 11.02.1980, няней в детском саду № с 12.02.1980 по 13.04.1980, техничкой в детском саду с 14.04.1980 по 01.09.1980, контролером деталей в раскройном цеху Киевского производственного экспериментального объединения обуви «50-летия Великой Октябрьской революции» с 05.02.1981 по 01.04.1981. Суммарно страховой стаж ФИО1 составил 9 лет 3 месяца 22 дня, ИПК – 20,297.

На апелляционную жалобу представителем ФИО1 ФИО2 поданы письменные возражения, в которых представитель истца просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения (л.д. 111 - 114).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.

От сторон, представителя истца поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец и ее представитель просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы (л.д. 140, 142, 144).

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционнойжалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом из паспорта истца установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданской РФ, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с мая 2013 года по настоящее время (л.д. 10).

Согласно свидетельству о рождении ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно справки о заключении брака, выданной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ЗАГС МЮ РК, <данные изъяты> 1984 ФИО8 зарегистрировала брак, после чего ей присвоена фамилия «<данные изъяты>» (л.д. 13).

Из свидетельства о расторжении брака установлено, что после расторжения брака в <данные изъяты> 1991 года ФИО9 оставлена фамилия «<данные изъяты>» (л.д. 14).

Из свидетельства о заключении брака установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО9 заключила брак, после чего ей присвоена фамилия «Жукова» (л.д. 15).

В паспорте ФИО1 имеется отметка о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 (л.д. 10).

В подтверждение своей трудовой деятельности ФИО1 предоставила трудовую книжку установленного образца <данные изъяты>№ (л.д. 16 - 17).

В трудовой книжке на титульном листе указана фамилия «<данные изъяты>», которая впоследствии зачеркнута одной горизонтальной линией и указана фамилия «<данные изъяты>», которая также зачеркнута одной горизонтальной линией и ниже указана фамилия «Жукова». Дата рождения указана не полностью, только год - «<данные изъяты>». В трудовой книжке имеются сведения об изменении фамилии «<данные изъяты>» на фамилию «<данные изъяты>» на основании свидетельства о браке, изменения фамилии заверены подписью и печатью.

В трудовой книжке имеются такие записи:

- работала техничкой, поваром в детском саду № с 03.09.1979 по 1.02.1980;

- работала няней в детском саду № с 12.02.1980 по 13.04.1980, техничкой в этом же саду с 14.04.1980 по 01.09.1980;

- работала контролером деталей в раскройном цеху Киевского производственного экспериментального объединения обуви «50-летия Великой Октябрьской революции» с 05.02.1981 по 01.04.1981;

- работала поваром, официантом, продавцом в кооперативе «Надежда» с 02.11.1989 по 01.12.1998.

На запрос суда архивным отделом (муниципальный архив) администрации Джанкойского района предоставлен ответ от 16.07.2020 № 03-12/24/03-11, в котором указано, что документы кооператива «Надежда» на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) администрации Джанкойского района не передавались (л.д. 50).

На запрос суда администрацией Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым предоставлен ответ от 21.07.2020 № 381, в котором указано, что сведения об осуществлении деятельности на территории Кондратьевского сельского поселения в 1989 – 1998 годах кооператива «Надежда» отсутствуют, архивные документы кооператива «Надежда» на хранении не имеются (л.д. 47).

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется таблица с данными о ее стаже, сформированная ответчиком, в которой указано, что в общий страховой стаж истца включены периоды с 01.09.1988 по 01.08.1988, с 17.07.1989 по 25.10.1989, с 01.01.2018 по 19.11.2019 (л.д. 73).

12 мая 2020 ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) принято решение № 802269/19 во изменение решения от 06.04.2020 № 802269/19 (л.д. 25 - 26).

Решением № 802269 от 12 мая 2020 УПФ отменено свое решение от 06.04.2020 № 802269/19; ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Свое решение УПФ мотивировало тем, что не представляется возможным учесть периоды работы по трудовой книжке <данные изъяты>№, дата заполнения 20.10.1979, так как она оформлена с нарушением п. 2.10, п. 2.12 Инструкции: в графе «дата рождения» указан только год. На внутренней стороне обложки указано изменение фамилии «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» на основании свидетельства о браке, заверенное печатью и подписью отдела кадров, в то время как прежняя фамилия указана «<данные изъяты>». Следовательно, все периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке должны подтверждаться дополнительными документами. В трудовой книжке период работы с 02.11.1989 по 01.12.1998 в кооперативе «Надежда» в должности повара, заверен печатью кооператива «Надежда» Джанкойского района, <данные изъяты>, Крымская область, в то время как с 21 сентября 1994 года Верховный совет Украины переименовал Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым. Согласно справке от 07.10.2019 № Ж – 16/02.5-32, выданной архивным отделом администрации <адрес> Республики Крым, невозможно подтвердить период работы с 02.11.1989 по 01.12.1998, так как документы кооператива «Надежда» на хранение не поступали. Дополнительно для назначения пенсии ФИО1 необходимо было предоставить справку о заработной плате за пять лет до января 2002 года и справки о стаже и реорганизации предприятия (учреждения) за периоды работы: с 03.09.1979 по 11.02.1980, с 12.02.1980 по 01.09.1980, с 05.02.1981 по 01.04.1981. Другие документы, подтверждающие страховой (трудовой) стаж ФИО1 не предоставлены и на запрос Управления от 27.09.2019 № 15069/04-15 не поступили. Суммарный страховой стаж ФИО1, учтенный по представленным документам: справкам, выписке из индивидуального лицевого счета, составил 9 лет 3 месяца 22 дня, ИПК – 20,297, в который учтены периоды ухода за детьми <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения и периоды работы с 01.03.1988 по 01.08.1988, с 17.07.1989 по 25.10.1989, с 01.01.2018 по 19.11.2019. Требуемый страховой стаж для назначения пенсии по старости – 10 лет.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность ФИО1 в период с 03.09.1979 по 1991 год проходила на территории СССР, а именно на территории УССР. Украина и Российская Федерация являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года о пенсионном обеспечении. На основании Соглашения от 13 марта 1992 г. трудовой стаж на территории СССР подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Допрошенные в судебном заседании 27.07.2020 свидетели ФИО10, ФИО11 подтвердили обстоятельства совместной работы с истцом в разные периоды в кооперативе «Надежда». Судом исследовались трудовые книжки свидетелей, записи в которых подтверждают факт их работы в указанном кооперативе. Из оценки свидетельских показаний, трудовой книжки и других письменных доказательств по делу, суд пришел к выводу о том, что трудовая книжка <данные изъяты>№ принадлежит ФИО1 55 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть через полгода после достижения возраста 55 лет, поэтому пенсия подлежит назначению с 20 ноября 2019 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с наличием оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Частью 2 статьи 264 ГПК РФ предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 2.12 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Таким образом, в СССР законодателем обязанность по заполнению трудовых книжек была возложена на работодателя.

Изменения фамилии истца в трудовую книжку вносились работодателем. Неправильное указание им фамилии истицы «<данные изъяты>» вместо правильной «<данные изъяты>» не должно влечь за собой негативные правовые последствия для истицы.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. на 20.11.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального законаот 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Данный закон подлежит применению, поскольку истец по состоянию на 18 марта 2014 года имела постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 4 указанного закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Трудовая деятельность истца с даты прекращения СССР по 01.12.1998 проходила на территории Республики Крым, поэтому на основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" этот период подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья

судьи: