Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрела материалы административного дела по частной жалобе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» на определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17 октября 2019 года, которым административное исковое заявление МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» к Департаменту образования Вологодской области об оспаривании акта проверки и приказа о приостановлении действия государственной аккредитации - возвращено.

Исследовав представленные материалы,

установила:

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» (далее - МОУ «СОШ №12») обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Департаменту образования Вологодской области об оспаривании акта проверки от 23 сентября 2019 года №168 ЛК/НК/КК/19 в части определения несоответствия качества подготовки обучающихся МОУ «СОШ № 12» по имеющимся государственную аккредитацию образовательным программам основного общего образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и приказа «О приостановлении действия государственной аккредитации» от 25 сентября 2019 года № 1144-ПП.

На основании подпункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судьей вынесено приведенное определение.

В частной жалобе директор МОУ «СОШ № 12» Житкова О.С. просит отменить определение от 17 октября 2019 года, полагая, что дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. Указывает, что спор не носит экономический характер и не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции пришла к выводу, в данном случае имеет место спор, возникший между юридическим лицом и государственным органом, затрагивающий права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности (код 85.13 ОКВЭД) и подлежащий рассмотрению и разрешению арбитражным судом.

Полагаю, что такой вывод основан на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно уставу МОУ «СОШ № 12», утвержденному постановлением Администрации города Вологды от 13 ноября 2015 года № 8658, школа относится к типу - общеобразовательное учреждение, к виду - средняя общеобразовательная школа, то есть осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательной считается деятельность по реализации образовательных программ в системе образования (пункт 9 статьи 2, пункты 1 и 7 статьи 10, пункт 17 статьи 2 Закона об образовании).

Согласно разделу Р Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2 (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года №14-ст) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Деятельность МОУ «СОШ №12» в соответствии с указанным классификатором подпадает под раздел Р «Образование» (85).

Ссылка в обжалуемом определении на ОКВЭД не может быть признана состоятельной, поскольку под данный классификатор подпадают все виды деятельности, разрешенные в Российской Федерации, в том числе образование, научная деятельность, деятельность в области культуры.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, основополагающими критериями отнесения дел к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора, при этом возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями соответствующей предпринимательской деятельности.

МОУ «СОШ № 12» реализует основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Предметом проверки Департамента образования Вологодской области являлось проведение федерального государственного контроля качества образования по вопросу установления соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, то есть не в области предоставления платных образовательных услуг.

Следовательно, права и законные интересы МОУ «СОШ № 12» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Таким образом, заявление организации направлено на оспаривание действий государственного органа, которыми, по его мнению, созданы препятствия для осуществления его уставной деятельности, то есть на защиту прав организации в сфере образовательной деятельности.

Следовательно, спор не носит экономический характер, и с учетом этого подведомствен суду общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, определение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17 октября 2019 года отменить, материалы административного искового заявления МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» возвратить в суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Судья