Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы судебного дела по административному исковому заявлению регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Тверской области об отмене итогов голосования

по частной жалобе регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Тверской области на определение судьи Кимрского городского суда Тверской области от 12 октября 2021 года о возращении административного искового заявления,

установил:

30 сентября 2021 года региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Тверской области (далее – региональное отделение партии «Родина») подало в Кимрский городской суд Тверской области административное исковое заявление к участковым избирательным комиссиям избирательных участков № 392, № 393, № 394, № 396, № 397, № 400, № 402, № 403, № 404, № 405, № 407, № 408, № 410, № 412, осуществлявшим свою деятельность в городе Кимры Тверской области.

Из административного искового заявления следует, что 19 сентября 2021 года на территории Тверской области состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва. По мнению заявителя, в ходе подготовки и проведения выборов были нарушены правила составления списков избирателей, порядок голосования и установления итогов голосования. В связи с этим региональное отделение партии «Родина» просило отменить итоги голосования по указанным выше избирательным участкам (л.д. 1-8).

В день подачи административного искового заявления судья Кимрского городского суда Тверской области вынес определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указал, что заявителем допущены следующие недостатки: не представлены сведения о полномочиях лица, подписавшего административное исковое заявление, не указано, какие права и законные интересы нарушены; не сформулировано, какие решения или действия (бездействие) обжалуются; не представлена копия административного искового заявления для прокурора. Срок для устранения недостатков был установлено до 11 октября 2021 года (л.д. 9-13).

12 октября 2021 года судья Кимрского городского суда Тверской области вынес определение о возвращении административного искового заявления в связи с тем, что недостатки административного искового заявления не были устранены (л.д. 18-20).

14 октября 2021 года региональное отделение партии «Родина» подало частную жалобу, просило отменить определение о возвращении административного искового заявления, указав, что 8 октября 2021 года почтовым отправлением направило в суд документы, подтверждающие исправление недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, и сообщило об этом суду. Вопреки требованиям КАС Российской Федерации данное обстоятельство было проигнорировано судьёй. В результате возвращения административного искового заявления нарушено право заявителя на доступ к правосудию (л.д. 23, 24-28).

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что частная жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно КАС Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125 и 126 данного Кодекса, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьёй, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 данного Кодекса (ч. 1 и 2 ст. 130).

В случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, не исправлены недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу. О возвращении административного искового заявления судья выносит мотивированное определение. Определение суда должно быть вынесено в течение трёх дней со дня истечения срока, установленного для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (ч. 1 и 2 ст. 129).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырёх часов последнего дня процессуального срока. В случае, если документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырёх часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных ст. 240, ч. 3 и 3.1ст. 298, ч. 2 ст. 314 данного Кодекса (ч. 4 ст. 93).

Из материалов дела следует, что до истечения срока, установленного в определении об оставлении административного искового заявления без движения, региональное отделение партии «Родина» направило в суд документы, которые, по его мнению, подтверждают исправление указанных судьёй недостатков. Согласно сведениям с официального сайта Почты России заявитель сдал почтовую корреспонденцию в отделение связи 8 октября 2021 года, то есть до истечения срока, установленного в определении судьи от 30 сентября 2021 года. Действуя добросовестно, региональное отделение партии «Родина» сообщило об этом в суд. При таких обстоятельствах с учётом срока, указанного в ч. 2 ст. 129 КАС Российской Федерации, судья имел возможность получить документы, подтверждающие исправление недостатков, и вернуться к вопросу о принятии административного искового заявления к производству суда.

При вынесении оспариваемого определения судья пришёл к выводу о том, что факт сдачи почтовой корреспонденцию в отделение связи 8 октября 2021 года не подлежит учёту в силу императивного предписания ч. 4 ст. 93 КАС Российской Федерации. Однако эта норма не содержит исключений, касающихся срока направления в суд документов, подтверждающих исправление недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения. Данный срок предусмотрен ч. 2 ст. 130 КАС Российской Федерации, которая не перечислена в ч. 4 ст. 93 КАС Российской Федерации в качестве исключения. Следовательно, при исчислении срока исправления недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, следует исходить из общего правила о том, что в случае, если документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырёх часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене как основанное на неправильном применении норм процессуального права. Административное исковое заявление следует вернуть в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316 КАС Российской Федерации,

определил:

частную жалобу регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Тверской области удовлетворить.

Определение судьи Кимрского городского суда Тверской области от 12 октября 2021 года о возвращении административного искового заявления отменить.

Административное исковое заявление регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Тверской области об отмене итогов голосования вернуть в Кимрский городской суд Тверской области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья