Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев частную жалобу заявителя на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2023 года о возвращении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к Джиоевой Н.И. о взыскании обязательных платежей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) обратилось в Нерюнгринский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просило взыскать с Джиоевой Н.И. задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 19 392,95 рублей.

Определением судьи от 23 августа 2023 года указанное административное исковое заявление возвращено заявителю с разъяснением права на обращение в суд в установленном порядке после устранения допущенных нарушений.

Не согласившись с указанным определением, налоговый орган обратился с частной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления по основаниям неправильного применения норм процессуального права. В обоснование жалобы указывается на допустимость в соответствии с требованиями процессуального закона подписания административного искового заявления простой электронной подписью при подаче через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) осуществляется по правилам главы 34 КАС РФ без проведения судебного заседания и вызова заявителя, судьей единолично.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ нарушение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2.3 статьи 45 КАС РФ, указал, что административное исковое заявление, подаваемое в форме электронного документа посредством систем электронного документооборота участников процесса, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, а не простой электронной подписью, в связи с чем административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) фактически является неподписанным.

Между тем, с указанным выводом нельзя согласиться.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Согласно части 2.1 названной статьи административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, определяемым Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 2.2 статьи 45 КАС РФ).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно абзацу второму пункта 3.3.1 Порядка обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

При этом в соответствии с пунктом 1.4 Порядка установлено, что под электронным документом понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу 3.2.2 Порядка установлено, что, если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы.

В рассматриваемом случае административное исковое заявление подано через Единый портал государственных и муниципальных услуг путем размещения электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью представителя, что не противоречит положениям КАС РФ и Порядка.

Неправильное применение норм процессуального права привело к принятию судьей суда первой инстанции ошибочного вывода, без учета приведенных выше положений закона, регулирующего порядок подачи в суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

При указанных обстоятельствах у судьи отсутствовали основания для возвращения административного иска со ссылкой на положения п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

При таких данных обжалуемое определение подлежит отмене, материал - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии административного иска.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2023 года о возвращении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к Джиоевой Н.И. о взыскании обязательных платежей - отменить.

Направить настоящий материал в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.М. Оконешникова