Гражданский кодекс часть 1

Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Комаровской Е.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Потапова М.В. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 января 2021 года о возвращении административного искового заявления,

установила:

Потапов М.В. посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Новгородского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Новгородской области о признании действий незаконными и обязании рассмотреть его заявления за номерами: №1010708802, №998731616, №990696304, №938458586, №9689244941, №166821556, №895147215, №895071085, №806413357, №806295941, №799148330, №761960152, №762601077, №762158856, в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование указал, что административный ответчик в нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрел по существу направленные им (Потаповым М.В.) в прокуратуру обращения. Таким образом было нарушено его право на рассмотрение заявления по существу государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и в установленные законом сроки.

Определением судьи Новгородского районного суда от 18 января 2021 года административное исковое заявление Потапова М.В. возвращено в связи с тем, что им не подписано.

Не согласившись с данным определением суда, Потапов М.В. в частной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение о возвращении административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит частную жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение – подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что административное исковое заявление Потаповым М.В. не подписано.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписанное и (или) подачу в суд.

В силу части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исходя из требований части 1 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети «Интернет», в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий. Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Вопросы, связанные с подачей документов в суды в электронном виде, урегулированы Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 251 от 27 декабря 2016 года (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Порядка документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов: с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА; с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 2.1.3 Порядка).

В силу пункта 3.3.1 Порядка обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Как следует из представленного материала административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы Потаповым М.В. в суд через портал ГАС «Правосудие» и получены Новгородским районным судом. Электронные документы созданы в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Потапова М.В.

Поскольку электронный документ подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами судьи о том, что исковое заявление Потаповым М.В. не подписано, а также с выводом судьи о необходимости возвращения административного искового заявления.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возвращения административного искового заявления Потапова М.В. по тем основаниям, что оно им не подписано, в связи с чем обжалуемое определение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

Частную жалобу Потапова М.В. удовлетворить.

Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 января 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Потапова М.В. к прокуратуре Новгородской области о признании действий незаконными и обязании рассмотреть заявления направить в Новгородский районный суд Новгородской области со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Новгородский районный суд Новгородской области в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья Е.И. Комаровская