Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда Емельянова О.И. рассмотрела без проведения судебного заседания в городе Владимире 11 августа 2022 года административное дело по частной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на определение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 30 мая 2022 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Филипповскому унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В обоснование административного искового заявления указывает, что ответчик сдал сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗМ за январь, февраль, март и апрель 2021 года, однако отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в срок не позднее 1 марта 2022 года представлен не был. Обращает внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Филипповское унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства как страхователь не исполняет установленную законом обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год, что повлекло нарушение прав застрахованных лиц на страховую пенсию (перерасчет пенсии).

Определением судьи от 30.05.2022 Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области отказано в принятии административного искового заявления к Филипповскому унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В частной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области просит определение отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что в определении судьи в качестве основания для отказа в принятии административного искового заявления указано отсутствие права пенсионного органа на обращение в суд в защиту застрахованных лиц, что противоречит нормам действующего законодательства. Отмечает, что до настоящего времени административный ответчик не представил в ОПФР сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, что является нарушением Федерального закона от 01.041996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Апелляционное рассмотрение по частной жалобы осуществлено в соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) без проведения судебного заседания.

Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, представленные материалы и доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Из материалов дела усматривается, что 18.05.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Филипповскому унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Отказывая пенсионному органу в принятии административного искового заявления к производству, судья исходил из того, что право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на обращение в суд с заявлением о понуждении страхователей представлять сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, законом не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами судьи первой инстанции исходя из следующего.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Филипповское унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Указанная отчетность предоставляется по форме СЭВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением правления ПФР от 11 января 2017 г. N 3 п.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции не имел правовых оснований для отказа в принятии административного искового заявления.

Поскольку допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, он подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 30 мая 2022 года отменить.

Материал № 9а-38/2022 по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области к Филипповскому унитарному муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год направить в Киржачский районный суд Владимирской области со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Киржачский районный суд Владимирской области.

Судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова