Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Балашова И.Б., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Базаренко А.И, на определение судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 13 октября 2020 года, которым Базаренко А.И.-члену комиссии с правом совещательного голоса участковой избирательной комиссии № 904, в принятии административного иска к председателю участковой избирательной комиссии № 904 Ярушкиной Е.С., секретарю участковой избирательной комиссии № 904 Панферовой И.П., заместителю председателя участковой избирательной комиссии № 904 Захаровой Е.П. о защите избирательных прав граждан, признании недействительными и отмене итогов голосования отказано

УСТАНОВИЛА:

Базаренко А.И., указывая, что является членом комиссии с правом совещательного голоса участковой избирательной комиссии № 904, обратился в суд с административным иском к председателю участковой избирательной комиссии № 904 Ярушкиной Е.С., секретарю участковой избирательной комиссии № 904 Панферовой И.П., заместителю председателя участковой избирательной комиссии № 904 Захаровой Е.П. с административным иском, в котором просил:

- признать недействительными итоги голосования, результаты подсчета бюллетеней на избирательном участке № 904, отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 904 на дополнительных выборах депутатов Волгоградской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу Тракторозаводский одномандатный избирательный округ №1 13 сентября 2020 года;

- признать незаконными действия председателя участковой избирательной комиссии № 904 Ярушкиной Е.С., секретаря участковой избирательной комиссии № 904 Панферовой И.П., заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 904 Захаровой Е.П., совершённые ими в период подсчета бюллетеней и подведения итогов голосования на избирательном участке № 904 на дополнительных выборах депутатов Волгоградской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу Тракторозаводский одномандатный избирательный округ №1 13 сентября 2020 года по лишению права члена комиссии с правом совещательного голоса участковой избирательной комиссии № 904, Базаренко А. И. знакомиться с документами (списками участников голосования); порядка подсчета голосов и установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов голосования; и привлечь их к административной ответственности по ст. 5.6, часть 1 и по ст. 5.24, часть 1. КоАП РФ каждого.

В обоснование требований указал, что административные ответчики нарушили порядок подсчета голосов и установленный порядок итогов голосования, а также порядок определения результатов голосования на выборах, состоявшихся 13 сентября 2020 года. Помимо этого, лишили его возможности знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей), непосредственно связанными с выборами, лишили права удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, числа лиц, принявших участие в голосовании.

Определением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 13 октября 2020 года в принятии административного иска отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с определением судьи, Базаренко А.Н. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, указывает на нарушение судьей норм процессуального прав.

В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Судья, проанализировав положения частей 2 и 4 статьи 239 КАС РФ, подпункта «г» пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» пришел к выводу, что Базаренко А.Н. не обладает правом на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку из административного иска не следует, что решениями или действиями (бездействием) административных ответчиков нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы Базаренко А.И., как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, и он не наделен правом на обращение в суд в защиту избирательных прав граждан.

Полагаю возможным согласиться с выводами судьи районного суда об отказе в принятии административного иска по требованиям о признании недействительными итогов голосования, результатов подсчета бюллетеней на избирательном участке № 904, отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 904 на дополнительных выборах депутатов Волгоградской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу Тракторозаводский одномандатный избирательный округ №1 13 сентября 2020 года в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Применительно к заявленным Базаренко А.И. требованиям о признании недействительными итогов голосования, результатов подсчета бюллетеней на избирательном участке, отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования иного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о принятии административного иска Базаренко А.И. в указанной части к производству суда у судьи имелись основания для отказа в принятии административного иска согласно пункту 5 части 1 статьи 128 и части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку федеральным законом право на обращение в суд с вышеуказанными требованиями члену избирательной комиссии не предоставлено.

Вместе с тем, с обоснованностью отказа в принятии административного иска в остальной части согласиться нельзя в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

В соответствии с пунктом 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий ( подпункт «г»); вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума (подпункт «д».

Поскольку в административном исковом заявлении Базаренко А.И. приводит доводы о нарушении его прав, определенных в пункте 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в этой связи просит признать незаконными действия административных ответчиков, связанных с нарушением его прав на ознакомление с документами (списками участников голосования); нарушения ими порядка подсчета голосов и установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов голосования, то оснований для отказа в принятии административного иска в указанной части у судьи районного суда не имелось.

При таких обстоятельствах, определение судьи в приведенной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Тракторозаводского районного суда от 13 октября 2020 года в части отказа в принятии административного искового заявления Базаренко А.И. по требованиям признании незаконными действий председателя участковой избирательной комиссии № 904 Ярушкиной Е.С., секретаря участковой избирательной комиссии № 904 Панферовой И.П., заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 904 Захаровой Е.П., совершённые ими в период подсчета бюллетеней и подведения итогов голосования на избирательном участке № 904 на дополнительных выборах депутатов Волгоградской городской Думы VI созыва по одномандатному избирательному округу Тракторозаводский одномандатный избирательный округ №1 13 сентября 2020 года по лишению права члена комиссии с правом совещательного голоса участковой избирательной комиссии № 904, Базаренко А. И. знакомиться с документами (списками участников голосования); порядка подсчета голосов и установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов голосования отменить, в указанной части дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение со стадии принятия, в остальной части определение оставить без изменения, частную жалобу Базаренко А.И. – без удовлетворения.

Судья И.Б.Балашова