Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июля 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. материал по частной жалобе Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области к Боженову Я.А. о взыскании обязательных налоговых платежей возвращено заявителю,

у с т а н о в и л а :

Межрайонная ИФНС России №9 по Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Боженову Я.А. о взыскании в доход бюджета задолженности в общей сумме 452,87 руб.

28 апреля 2017 года административное исковое заявление Инспекции определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области было оставлено без движения, административному истцу предлагалось в срок не позднее 17 мая 2017 года устранить указанные в определении недостатки: представить документ, подтверждающий вручение административному ответчику копии административного искового заявления либо приложить к административному исковому заявлению, поданному в суд, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов с тем, чтобы суд мог самостоятельно направить указанные копии административному ответчику; представить доказательства принадлежности объектов налогообложения ответчику в указанный период; представить документы, подтверждающие истечение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица в сумме, не превышающей 3000 рублей.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области к Боженову Я.А. о взыскании обязательных налоговых платежей возвращено заявителю в связи с тем, административный истец в установленный срок не устранил в полном объеме недостатки, указанные в определении судьи, а именно, не представил доказательства принадлежности административному ответчику объектов налогообложения, поскольку сведения о принадлежности административному ответчику на праве собственности объектов налогообложения представлены в форме таблицы и не могут являться допустимыми и достоверными доказательствами принадлежности административному ответчику на праве собственности объектов налогообложения.

В частной жалобе Инспекция ставит вопрос об отмене данного определения судьи, в обоснование своих доводов ссылается на положения части 4 статьи 85 НК РФ, совместного приказа МВД РФ № 948, ФНС РФ № ММ-3-6/561 от 31.10.2008 «Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы», приказа МНС РФ от 11.06.2004 N САЭ-3-09/363@ "О применении сведений, поступающих в налоговые органы по формам, утвержденным Приказом МНС России от 10.11.2002 N БГ-3-04/641 "Об утверждении форм сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств", в целях постановки на учет (снятия с учета) организаций и физических лиц в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств", в соответствии с которыми сведения представляются в электронном виде. Аналогичный порядок предусмотрен для представления сведений о наличии земельных участков и имущества. Таким образом, предоставление Инспекцией выписки (в виде таблицы) из автоматизированной информационной системы АИС Налог о наличии у ФИО1 в собственности транспортных средств и имущества является исполнением требований КАС РФ о предоставлении документов.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Инспекции ФИО5, поддержавшую доводы частной жалобы, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей удовлетворению, а определение судьи районного суда - подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 КАС РФ.

Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (п.7 ч.1 ст. 129 КАС РФ).

Возвращая определением от 19 мая 2017 года административное исковое заявление Инспекции, судья районного суда исходил из того, что административный истец в установленный срок не устранил в полном объеме недостатки, указанные в определении судьи, а именно, не представил доказательства принадлежности административному ответчику объектов налогообложения, поскольку сведения о принадлежности административному ответчику на праве собственности объектов налогообложения представлены в форме таблицы и не могут являться допустимыми и достоверными доказательствами принадлежности административному ответчику на праве собственности объектов налогообложения.

С указанным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 85 Налогового Кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Форма предоставления таких сведений регламентирована совместным приказом МВД РФ N 948, ФНС РФ N ММ-3-6/561 от 31.10.2008 года "Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы".

В соответствии с пунктом 2 данного приказа взаимодействие подразделений Госавтоинспекции и Управлений ФНС России при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, осуществляется на региональном уровне в электронном виде.

Состав передаваемых сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, и правила их заполнения приведены в приложениях N 2 и N 3 к Положению (пункт 3).

Сведения, указанные в пункте 3 настоящего Положения, передаются подразделениями Госавтоинспекции в соответствующие Управления ФНС России в виде файлов передачи данных в сроки, установленные приказом (пункт 4).

Порядок взаимодействия органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и Федеральной налоговой службы (ФНС) по предоставлению информации, в том числе, о кадастровой стоимости объектов недвижимости регламентирован совместным приказом Приказ Росреестра N П/302, ФНС РФ N ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011 "Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества", Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы, утвержденным ФНС РФ, Росреестром 03.09.2010 N ММВ-27-11/9/37. В соответствии с указанными нормативными актами, сведения в порядке межведомственного взаимодействия представляются в электронном виде.

Таким образом, предоставление Инспекцией выписки (в виде таблицы) из автоматизированной информационной системы АИС Налог о наличии у ФИО1 в собственности транспортных средств и имущества является исполнением требований КАС РФ о предоставлении документов, являющихся доказательствами принадлежности административному ответчику на праве собственности объектов налогообложения.

Обстоятельства, на которые указал судья при возврате административного искового заявления, не могут служить основанием к ограничению прав административного истца на судебную защиту и возврату административного искового заявления.

В связи с этим у судьи отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области.

При таких обстоятельствах, указанное определение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Частную жалобу Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области удовлетворить.

Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2017 года отменить, материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей направить в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Судьи Е.И. Комаровская

ФИО2