Гражданский кодекс часть 1

Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев в городе Чите 30 марта 2022 года материал по административному исковому заявлению ГУЗ «Краевая клиническая больница» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае об отмене предписания № от 16.12.2021 и акта № по частной жалобе представителя административного истца ГУЗ «Краевая клиническая больница» Клюка О.Е. на определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2022 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

ГУЗ «Краевая клиническая больница» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Цыбеновой М.Ц. № от 16.12.2021 и акт проверки № от 16.12.2021.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2022 года административное исковое заявление возвращено.

Не согласившись с указанным определением судьи, представителем административного истца ГУЗ «Краевая клиническая больница» Клюка О.Е. подана частная жалоба, в которой представитель административного истца просит отменить определение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения административного искового заявления. Указывает, что к административному исковому заявлению был приложен протокол разногласий от 21.12.2021, жалоба на предписание № от 16.12.2021 и акт проверки №, поданные главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда Забайкальского края Лопатину И.С. посредством портала государственных и муниципальных услуг «Роструд». Полагает, что досудебный порядок урегулирования административного спора не был нарушен.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Возвращая административное исковое заявление, судья Центрального районного суда г. Читы исходил из того, что законом предусмотрена необходимость обязательного досудебного обжалования акта Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, в свою очередь, административным истцом не представлено доказательств о досудебном обжаловании решения контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц до обращения в суд.

С выводами судьи Центрального районного суда г. Читы о наличии оснований для возвращения административного искового заявления ввиду несоблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административных споров суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц, принятых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (статья 361 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями гл. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 51 Перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 № 663, установлен досудебный порядок подачи жалобы в отношении органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела видно, что на основании решения руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае – Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае Лопатина И.С. от 06.12.2021 № в ГУЗ «Краевая клиническая больница» проведена внеплановая документарная проверка в период с 13.12.2021 по 16.12.2021.

По результатам данной проверки Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Цыбеновой М.Ц. составлен акт проверки от 16.12.2021 № и вынесено предписание от 16.12.2021 №.

В установленный законом срок административным истцом в досудебном порядке акт проверки и предписание были обжалованы главному государственному инспектору труда в Забайкальском крае. Жалоба направлена посредством портала государственных и муниципальных услуг «Роструд», была принята и зарегистрирована инспекцией 28.12.2021, присвоен регистрационный номер №. Ответ на жалобу получен 18.01.2022. С настоящим административным иском ГУЗ «Краевая клиническая больница» обратилось в суд 24.01.2022, то есть после получения ответа на указанную жалобу.

Таким образом, вопреки выводам судьи, административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, у судьи Центрального районного суда г. Читы не имелось оснований для возвращения административного искового заявления по причине несоблюдением досудебного порядка урегулирования споров, ввиду чего обжалуемое определение судьи от 28 января 2022 года подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определения судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 января 2022 года отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев