Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 7 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2, ГУ ФССП России Краснодарскому краю о признании незаконными действий,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2 на решение Октябрьского районного суда от 11.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2, ГУ ФССП России Краснодарскому краю о признании незаконными действий.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.10.2021г. в рамках исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г. судебный пристав-исполнитель 2 дважды обратила взыскание на денежные средства 7 в размере 12 руб., а также наложила арест на счет в ПАО ФК «Открытие», о чем должник узнал из выписки с расчетного счета в онлайн кабинете и по смс-сообщению от указанных банков.

В связи с отсутствием у 7 информации о возбуждении исполнительного производства, она обратилась к официальному сайту ФССП России, из которого стало известно о возбужденном исполнительном производстве -ИП.

7 полагает, что административным ответчиком нарушены ее права и законные интересы, в связи с чем, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда от 06.12.2021г. административное исковое заявление 7 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2, ГУ ФССП России Краснодарскому краю о признании незаконными действий удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдел по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении 7 постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.

Признал незаконным действие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в незаконном наложении ареста на счет в ПАО ФК «Открытие» в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.

Признал незаконным действие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 2, выразившееся в незаконном списании денежных средств дважды за одно и тоже правонарушение в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.

Возложил обязанность на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 3 устранить допущенные нарушения, путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г. путем возврата на счет 7 в АО «Альфа-банк» денежных средств в размере 500 (пятьсот) руб., а также путем направления в ПАО ФК «Открытие» постановления о снятии ареста со счета в указанном банке.

С указанным решением суда не согласилась судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2 и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении требований 7

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что 20.09.2021г. на исполнение в МРО СП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ - постановление от 29.07.2020г., выданное органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД 500 руб., в отношении должника: 7, г.р., в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация ) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес взыскателя: Краснодарский край, .

22.09.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении в отношении 7 исполнительного производства -ИП.

На основании указанного исполнительного производства 05.10.2021г. судебным приставом-исполнителем 2 дважды в рамках одного и того же исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства 7 в размере 500 руб. на расчетном счете в АО «Альфа-банк» и произведено списание 500 руб. в ПАО Сбербанк России с пенсионной карты, а также наложен арест на счет в ПАО ФК Открытие, о чем должник узнал из выписки с расчетного счета в онлайн кабинете и по смс-сообщению от банков.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с п. 2.4.2 Письмом ФССП России от 08.07.2014г. (ред. от ) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России ) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В связи с отсутствием у 7 информации о возбуждении исполнительного производства, последняя обратилась к официальному сайту ФССП России, из которого стало известно, что 22.09.2021г. было возбужденно исполнительное производство.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом первой инстанции правильно установлено, что 7 не была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства (заказным письмом с уведомлением о вручении). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей также не направлялась.

В качестве доказательства направления данного ответа заявителю административным ответчиком представлен список простой корреспонденции, направляемой почтовой связью, который не содержит описи вложения, позволяющей определить, какие именно документы направлены в адрес заявителя, отсутствует номер почтового отслеживания, уведомление о вручении корреспонденции.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что бесспорных и однозначных доказательств, подтверждающих факт получения 7 копии постановления о возбуждении исполнительного производства применительно к положениям ст. ст. 226 КАС РФ, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдел по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не направлении 7 постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.

В свою очередь, судебной коллегией усматривается из материалов дела, что 22.09.2021г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для выявления имущественного положения должника.

04.10.2021г. в соответствии со ст. 68, 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банковских организациях.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в целях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учётом взыскания расходов по совершению исполнительных действий,

06.10.2021г. в рамках ИП -ИП на депозитный счет межрайонного отделения поступили денежные средства, взысканные со счета в АО «Альфа-банк» Москва в сумме 500 руб. по платежному поручению от 05.10.2021г. Указанные денежные средства перечислены взыскателю в счет погашения задолженности по платежному поручению от 08.10.2021г.

07.10.2021г. в рамках исполнительного производства -ИП вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и отправлены электронно для исполнения в банки.

07.10.2021г. соглашения с ПАО Банк «ФК Открытие» от 11.08.2016г. постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства направлено по системе электронного документооборота в ПАО банк «Открытие» согласно дополнительного соглашения с ПАО банк «ФК Открытие» от . Дата и время принятия данного постановления учетной системой банка - 07.10.2021г. в 19:18.

28.10.2021г. на депозитный счет Межрайонного отделения поступили денежные средства, взысканные с должника со счета в Краснодарское отделение ПАО «Сбербанк» в сумме 500 руб. (по техническим причинам выписка федерального казначейства за 06.10.2021г. поступила в Межрайонное отделение 28.10.2021г).

В соответствии с п. 11 ст. 70 Закона при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Так, денежные средства в сумме 500 руб., взысканные со счета должника в ПАО «Сбербанк», возвращены должнику по платежному поручению от 16.11.2021г. на счет должника в ПАО Сбербанк.

Вместе с тем, районный суд, принимая решение об удовлетворении требований 7 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 2, выразившихся в незаконном наложении ареста на счет в ПАО ФК «Открытие» в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.;

признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 2, выразившихся в незаконном списании денежных средств дважды за одно и тоже правонарушение в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.;

возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 3 устранить допущенные нарушения, путем возврата на счет 7 в АО «Альфа-банк» денежных средств в размере 500 (пятьсот) рублей, а также путем направления в ПАО ФК «Открытие» постановления о снятии ареста со счета в указанном банке вышеуказанные обстоятельства не учел.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об удовлетворении вышеуказанных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2 подлежащей частичному удовлетворению, а решение районного суда подлежащим отмене в части.

Руководствуясь ст. ст. 308-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2 удовлетворить частично.

Решение Октябрьского районного суда от 06.12.2021г. отменить в части:

признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 2, выразившихся в незаконном наложении ареста на счет в ПАО ФК «Открытие» в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.;

признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 2, выразившихся в незаконном списании денежных средств дважды за одно и тоже правонарушение в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.;

возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 3 устранить допущенные нарушения, путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г., путем возврата на счет 7 в АО «Альфа-банк» денежных средств в размере 500 (пятьсот) рублей, а также путем направления в ПАО ФК «Открытие» постановления о снятии ареста со счета в указанном банке.

Принять по делу в данной части новое решение.

В удовлетворении требований 7 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России Краснодарскому краю 2, ГУ ФССП России Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 2, выразившихся в незаконном наложении ареста на счет в ПАО ФК «Открытие» в рамках возбужденного исполнительного производства -ИП от 22.09.2021г.;

В остальной части решение Октябрьского районного суда от 06.12.2021г. оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий 13

Судья 6

Судья 5