Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Лысенко А. В. к ИФНС России по Гагаринскому району города Севастополя, УФНС России по г.Севастополю об оспаривании решения о привлечении к налоговой ответственности,

по апелляционной жалобе Лысенко А.В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения представителя административного истца Холодных Д.К., представителя УФНС России по городу Севастополю и ИФНС России по Гагаринскому району города Севастополя Груниной Н.А., представителя ИФНС России по Гагаринскому району г.Севастополя Пастухова Э.В.,

установила:

Лысенко А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополя от 22.08.2019 N 09-375 о привлечении его к налоговой ответственности, предусмотренной п.2 ст. 126 НК РФ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27.01.2020 г. в удовлетворении иска отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба в которой ставится вопрос об его отмене, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального права. Заявитель указал, что судом не учтено, что для привлечения налогоплательщика к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 126 НК РФ необходимо, чтобы он располагал истребованными налоговым органом документами и представил их в неустановленный срок либо уклонился от представления документов. Судом также не учтен пп. п.1 ст.23 НК РФ, которым определено, что на физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, не возлагается обязанность хранить документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, а также подтверждающие получение доходов, осуществление расходов. Налоговый орган четко не определил какие именно действия физического лица образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена п.2 ст.126 НК РФ одновременно обжалуемым решением налогового органа истцу вменяется как непредставление истребуемых документов, так и сообщение об отсутствии документов 21.08.2019 г. с нарушением срока. Заявитель также указывает, что НК РФ не предусмотрена ответственность за несообщение налоговому органу контрагентом проверяемого налогоплательщика или иным лицом, получившим требование, сведений об отсутствии у него истребуемых документов. Требование налогового органа о предоставлении документов (информации) содержит неустранимые противоречия так как содержит одновременно ссылки на ст.93 НК РФ и ст.93.1 НК РФ. Кроме того требование вынесено с нарушением ст.ст.32,33 НК РФ и на основании п.п.11 п.1 ст.21 НК РФ не подлежало исполнению как неправомерный акт. Также указал, что Инспекцией использовалась форма требования, утвержденная утратившим силу приказом ФНС России от 08.05.2015 г. №ММВ-7-2/189@.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители УФНС по городу Севастополю и ИФНС по Гагаринскому району г.Севастополя с доводами жалобы не соглашаются, просят оставить обжалуемое решение без изменения.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

В судебном заседании, представитель административного истца Холодных Д.К. апелляционную жалобу поддержал.

Представители УФНС России по г.Севастополю и ИФНС России по Гагаринскому району г.Севастополя возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в рамках выездной налоговой проверки ПК ЖСК "Красноармейский", ИФНС России по Гагаринскому району г.Севастополя 20.05.2019 г. направила Лысенко А.В. требование № о предоставлении в течение 5 рабочих дней с момента его получения документов (информации): договоров, заключенные между ПК ЖСК "<данные изъяты> на приобретение недвижимого имущества (квартир, нежилых помещений) по адресу: <адрес>Г;, документов, подтверждающих внесение паевых взносов и полную уплату стоимости приобретаемого недвижимого имущества по указанному адресу; в случае, если недвижимое имущество не является собственностью необходимо предоставить договор уступки прав (купли-продажи или иной документ о передаче недвижимости) третьим лицам; при непредставлении (отсутствии) какого-либо документа или информации по какому-либо пункту требования в сопроводительном письме предоставить объяснения - указать причину непредставления (отсутствия).

Указанное требование получено Лысенко А.В. 04.06.2019 г. Однако в установленный в требовании срок административный истец запрашиваемые документы (информацию) налоговому органу не предоставил, в том числе не сообщил о причинах, по которым истребуемые документы не могут быть представлены.

В связи с чем, налоговым органом на основании пункта 1 статьи 101.4 НК РФ составлен акт от 05.07.2019г. №09-1469 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника ИФНС России по Гагаринскому району г.Севастополя принято решение от 22.08.2019 г. №09-375 о привлечении Лысенко А.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением УФНС России по г. Севастополю от 16.10.2019 г. №07-15/09442 решение нижестоящего налогового органа оставлено без изменения.

Согласно п.1 ст.93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Пунктом 5 ст.93.1 НК РФ предусмотрено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 93 НК РФ установлено, что в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В соответствии с п.6 ст.93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 126 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса. Совершение такого правонарушения влечет взыскание штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

Из приведенных норм следует, что обязанность лица, у которого налоговым органом истребованы документы, считается выполненной с момента представления документов или сообщения о реальных причинах по которым документы не могут быть предоставлены. Соответственно невыполнение одного из указанных условий считается отказом лица представить имеющиеся у него документы, что влечет налоговую ответственность, предусмотренную п. 2 ст. 126 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об ином толковании данной нормы Кодекса являются ошибочными.

Поскольку административный истец не оспаривает, что он являлся участником отношений с <данные изъяты> в связи с которыми налоговым органом у него были истребованы документы, но при этом документы не предоставил и в установленный в требовании срок не сообщил о причинах по которым документы не могут быть предоставлены и о сроках, в течение которых он может представить истребуемые документы (например, если документы не сохранились, запросив их органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), его такие действия (бездействие) правильно квалифицированы налоговым органом как налоговое правонарушение, предусмотренное приведенным выше п. 2 ст. 126 НК РФ.

Вопреки доводам жалобы форма требования от 20.05.2019 г. 309-918 о предоставлении документов (информации) соответствует форме требования по КНД 1165013, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 г. №ММВ-7-2/628@.

Иные доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, подлежат отклонению судебной коллегией, повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда,

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27.01.2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лысенко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: