Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства по докладу судьи Кунгаа Т.В. частную жалобу и.о. председателя Администрации Каа-Хемского раойна (кожууна) Республики Тыва на определение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 4 декабря 2018 года об отказе в удовлетворении заявления Администрации Каа-Хемского района (кожууна) Республики Тыва о замене стороны в исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 обратилась в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, указав, что решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 ноября 2012 года по административному делу по административному иску прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва на Администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва возложена обязанность оформить правоустанавливающие документы на земельный участок места погребения (кладбища) в сельском поселении сумон Бояровский Каа-Хемского кожууна и передать на баланс администрации сельского поселения сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва в срок до 1 августа 2013 года. 17 января 2013 года судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство №. Данное исполнительное производство в настоящее время не окончено и требования взыскателя не удовлетворены в полном объёме. Администрация Каа-Хемского кожууна Республики Тыва постановлением от 31.12.2015 года № предоставила Администрации сельского поселения сумон Бояровский Каа-Хемского кожууна в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для размещения кладбищ, расположенный по адресу: **, с ориентировочной общей площадью ** кв.м. В связи с этим в исполнительном производстве произошла замена должника в обязательстве, так как на переданном участке находятся места захоронения (кладбища) соответствующего поселения и в силу ст. 210 ГК РФ сельское население несет бремя содержания объекта собственности, в том числе приведения мест захоронения в соответствие требованиям пп.пп. 2.4, 2.7, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-1 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Определением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 4 декабря 2018 года в удовлетворении заявления Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва о замене стороны в исполнительном производстве отказано.

В частной жалобе и.о. председателя Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 просит отменить определение суда, указав, что земельный участок по адресу: ** фактически предоставлен муниципальному образованию сельское поселение сумон Бояровский для использования под сельское кладбище, это решение исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Каа-Хемского кожууна в судебном или ином порядке заинтересованными лицами не обжаловано и не признавалось утратившим силу. Считает, что администрация муниципального района свою обязанность в части исполнения решения суда исполнила в полном объеме, поэтому требования и предупреждения по исполнению решения суда должны направляться в администрацию сельского поселения сумон Бояровский. Указывает, что первоначальное дело было рассмотрено в порядке ГПК РФ, а настоящее заявление суд рассмотрел в порядке КАС РФ, что противоречит нормам 4 ГК РФ и ст. 54 Конституции РФ.

В возражении на частную жалобу прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва Куулар С.С. просит определение суда оставить без изменения, указав, что оснований для отмены определения суда не имеется.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 ноября 2012 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2012 года, на Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва возложена обязанность в срок до 01 августа 2013 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок места погребения (кладбища), расположенного в ** м. от сельского поселения сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва по направлению на север, а именно межевое дело, кадастровый паспорт и передать на баланс администрации сельского поселения сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва; на Администрацию сельского поселения сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва - в срок до 01 января 2014 года принять на баланс администрации сельского поселения земельный участок места погребения (кладбища), расположенного в ** м. от сельского поселения сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва по направлению на север, включить в реестр муниципального имущества, получить заключение экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы на место погребения.

На основании вышеуказанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 от 17.01.2013 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Каа-Хемского района, предмет исполнения: обязать оформить документы на земельный участок в районе с. Бояровка в пользу взыскателя - Прокуратуры Каа-Хемского района Республики Тыва.

22 января 2013 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации сельского поселения Бояровский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, предмет исполнения: принять на баланс земельный участок и получить заключение в пользу взыскателя прокуратуры Каа-Хемского района Республики Тыва.

В силу части 1 статьи 44 КАС РФ, в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделённая государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства её правопреемником.

Из постановления Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва № от 31 декабря 2015 года следует, что, руководствуясь ст.ст. 20, 29 Земельного Кодекса Российской Федерации РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, Администрация Каа-Хемского района предоставила Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района Республики Тыва в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для размещения кладбищ, расположенный по адресу: **, с ориентировочной площадью ** кв.м. Пунктом 2 земельный участок передан на баланс Администрации сумона Бояровский Каа-Хемского района РТ. Постановлено обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с Федеральным законом от 21.01.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанное постановление не может свидетельствовать о переходе прав или обязанностей от одного должника к другому лицу, не принимавшему участия в производстве по делу, поскольку сведений о том, что проводилась реорганизация Администрации Каа-Хемского района (кожууна) Республики не имеется, решением суда обязанности возложены как на Администрацию Каа-Хемского района, так и на Администрацию сельского поселения сумона Бояровский, при этом обязанность по получению заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы на место погребения возложена на администрацию сельского поселения сумона Бурен-Бай-Хаакский после принятия на баланс и включения в реестр муниципального имущества.

Вопреки доводам частной жалобы, суд первой инстанции, разрешая вопрос, правильно пришел к выводу о том, что настоящее заявление подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, поскольку производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих с 15 сентября 2015 года рассматриваются по правилам КАС РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи