Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «<адрес>газ» о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе АО «<адрес>газ»

на решение Канского городского суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «<адрес>газ» о признании действий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «<адрес>газ» по начислению с апреля по октябрь 2020 года платы за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Признать задолженность за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствующей по состоянию на <дата>.

Взыскать с АО «<адрес>газ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

Канский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился к АО «<адрес>газ» с требованием о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обосновании указал, что ФИО1 является собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный дом является газифицированным, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «<адрес>газ», которое, обладая сведениями об отсутствии в <адрес> указанного дома газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства, необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения за период с апреля по октябрь 2020 года.

Просил признать незаконными действия АО «<адрес>газ» по начислению с апреля по октябрь 2020 года платы за потребление газа в жилом помещении по адресу: <адрес>; признать задолженность за потребление газа по указанному жилому помещению отсутствующей на дату вынесения решения суда.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе АО «<адрес>газ» просит решение суда отменить как незаконное. Выражая несогласие с выводами суда, настаивают на правомерности начисления по спорному жилому помещению платы за поставку газа, поскольку дом является газифицированным с момента ввода в эксплуатацию; в квартире истицы имеется газовое оборудование (газопровод многоквартирного дома) и отсутствуют доказательства отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке. Технический паспорт, подтверждающий переоборудование в установленном законом порядке квартиры, ответчику не представлен; установка временного отключающего устройства (резьбовой заглушки) не свидетельствует о прекращении подачи газа, не исключает возможность использования коммунального ресурса.

В письменных возражениях Канская межрайонная прокуратура, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда, выслушав представителя АО «<адрес>газ» - ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, представителя процессуального истца - ФИО7, возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является одним из собственников квартиры по адресу: <адрес>.

Данный дом газифицирован с момента ввода в эксплуатацию в 1977 году, что по делу не оспаривается.

Исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является ресурсоснабжающая организация АО «<адрес>газ», в которой по вышеуказанному жилому помещению абоненту открыт лицевой счет №.

В апреле-октябре 2020 года АО «<адрес>газ» начислило по указанному лицевому счету плату за газ по нормативу потребления, что отражено в ежемесячно выдаваемых потребителю квитанциях.

При этом в направленной потребителю квитанции за апрель 2020 года указано, что при наличии отключающего устройства (заглушки) абоненту необходимо представить в адрес АО «<адрес>газ» следующие документы: согласие УК, обслуживающей МКД; технический паспорт переустраиваемого помещения: правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства; согласие в письменной форме всех собственников/нанимателей; разрешение администрации города на отключение газовой плиты с установкой электрической плиты.

В обоснование заявленных требований истцом представлены в дело: справка ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс» от <дата>, согласно которой в квартире истца установлена электроплита; на момент передачи жилого фонда в муниципальную собственность в 2001 году в жилом помещении зарегистрирована электроплита, а также составленные сотрудниками АО «<адрес>газ» акты обследования ВДГО, ведомости учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования от <дата>, <дата>, <дата>, согласно которым в квартире по <адрес>63 на газопроводе установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка), имеется электроплита.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в жилом помещении ФИО1 установлено отключающее устройство, а доказательств пользования газом не представлено, пришел к выводу о неправомерности начисления платы за газ при таких условиях и наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

При этом суд исходил из того, что поставка газа в спорное жилое помещение прекращена как минимум со <дата>, что следует из актов обследования ВДГО и ведомостей учета выполнения работ, которыми подтверждено наличие в данном жилом помещении электроплиты и заглушки (временного отключающего устройства) на газопроводе, а также принял во внимание отсутствие со стороны АО «<адрес>газ» каких-либо доказательств, подтверждающих возобновление поставки газа, самовольное подключение к газораспределительному оборудованию, несанкционированное вмешательство в работу газопровода со стороны истцов, либо самовольную установку собственниками квартиры отключающего устройства в виде резьбовой заглушки.

Отклоняя доводы ответчика о том, что самовольное переустройство не влечет прекращение начисление платы за газ, суд первой инстанции указал на то, что АО «<адрес>газ», проводя ежегодные проверки газового оборудования в спорной квартире, факты незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования не фиксировало, соответствующие акты не составляло, в уполномоченный орган о выявленном факте незаконного переустройства не обращалось.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции не соответствующими нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1 Правил).

Пунктами 24 и 25 Правил предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления (подпункт «а» п. 35 Правил).

В соответствии с п. 51 Правил абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

В силу подп. «д» п. 21 указанных Правил абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от <дата>№ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 ст. 28 ЖК РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Ранее действовавшее законодательство (ЖК РСФСР) также предусматривало необходимость согласования переустройства в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.

Исходя из приведенных норм права, собственники жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, подключенного к системе газоснабжения, обязаны устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, а также вносить плату за потребление газа, размер которой определяется либо по показаниям прибора учета, либо при его отсутствии по нормативу потребления в зависимости от вида использования газа (приготовление пищи, отопление и т.п.).

Освобождение отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты за потребление газа возможно только в случае, если в установленном законом порядке осуществлено переустройство жилого помещения (установка бытовых электроплит взамен газовых) для чего необходимо получение разрешения органа местного самоуправления, а также наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж части газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников МКД.

Расторжение договора поставки газа для бытовых нужд граждан также связано с отключением за счет абонента внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

При этом отключаемые участки наружных газопроводов, а также внутренних при демонтаже газового оборудования должны обрезаться, освобождаться от газа и завариваться наглухо в месте ответвления (п. 176 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> N 531, п. 175 ранее действовавших Правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата>№).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истице жилое помещение, с момента ввода его в эксплуатацию газифицирован, т.е. осуществляется поставка газа для бытового потребления через присоединенную сеть.

По делу не оспаривается и подтверждено представленными прокурором актами осмотров, что в квартире истицы демонтировано газоиспользующее оборудование (газовая плита), но до настоящего времени имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка).

Учитывая, что обеспечение установки и надлежащего содержания газоиспользующего оборудования возложено на собственника жилого помещения, то именно сторона истца должна представить как доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства, так и доказательства наличия оснований для установки временного отключающего устройства в принадлежащем ему жилом помещении.

Доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего истице жилого помещения, а именно: законности установки бытовой электроплиты взамен газовой плиты в дело не представлено, равно как не имеется и доказательств, подтверждающих отключение квартиры истицы от внутридомовой системы газоснабжения.

Оснований полагать, что в связи с установкой временного отключающего устройства имеет место приостановление подачи газа, не имеется, поскольку, как достоверно установлено по делу, в квартире истицы в течении длительного времени отсутствует газоиспользующее оборудование, имеется электроплита, что свидетельствует об осуществлении фактического переустройства в жилом помещении, а не временном приостановлении подачи газа.

Поскольку доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего истице жилого помещения не представлено, то в силу вышеприведенных норм права в отсутствие прибора учета собственник жилого помещения обязан производить оплату за газ по нормативу потребления, в связи с чем, правовых оснований для признания действий ответчика по предъявлению платы за газ незаконными у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, ссылки стороны истца и суда первой инстанции на незаконность начисления платы за потребление газа ввиду отсутствия в квартире истицы газоиспользующего оборудования, наличия временного отключающего устройства и отсутствия доказательств пользования газом, судебная коллегия считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела о наличии в квартире истицы оборудования, обеспечивающего подачу газа и возможность его использования собственником помещения.

При наличии в квартире ФИО1 газового оборудования и отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, оснований для освобождения истицы от оплаты за газ не имеется.

Факт того, что АО «<адрес>газ» не сообщало в уполномоченные органы о выявленном факте самовольного переустройства, не свидетельствует о законности такого переустройства и наличии оснований для освобождения собственника жилого помещения от оплаты за пользование газом.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Канского городского <адрес> от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение:

«В удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к АО «<адрес>газ» о признании действий незаконными, возложении обязанностей - отказать».

Председательствующий

Судьи