Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 14 февраля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Фадеева Н. И. на решение Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации о ликвидации ИКПК "Доступное Жилье" удовлетворено;

ликвидирован ИКПК "Доступное Жилье" и исключены из Единого государственного реестра юридических лиц данные об ИКПК "Доступное Жилье";

на учредителей ИКПК "Доступное Жилье" Жевлакову Н. А., Булычева К. И., Якушева Д. О., Коробейникова С. К., Пучкову О. А., Гольцова Б. В., Гольцова В. Л., Стешенкова Л. И., Смирнову Е. И., Морозову О. В., Павлову О. Е., Жукова С. П. возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией ИКПК "Доступное Жилье", предусмотренные ст.ст. 62-64 ГК РФ, в том числе:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации ИКПК "Доступное Жилье";

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого ИКПК "Доступное Жилье", перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого юридического лица в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении ИКПК "Доступное Жилье".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав объяснения Фадеева Н.И. поддержавшего доводы апелляционной жалобы; представителя административного истца – Галиахметова Р.З. полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, административного ответчика Жукова С.П. полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

установила:

Центральный Банк Российской Федерации в лице территориального учреждения Банка России – Отделения – Национального банка по Удмуртской <адрес> Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации (далее по тексту – ЦБ РФ, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Ипотечного кредитного потребительского кооператива граждан "Доступное жилье" (сокращенное наименование ИКПК "Доступное Жилье", местонахождение: <адрес>, 4, <адрес>, Удмуртская Республика, 426008, <данные изъяты>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ), регистрирующий орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства ИКПК "Доступное Жилье" прекратив своё членство в саморегулируемой организации ДД.ММ.ГГГГ не вступил в другую саморегулируемую организацию, что является основанием для обращения в суд о ликвидации данного юридического лица.

Поскольку решение суда о ликвидации фактически заменяет только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), поэтому без возложения на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, влечет не исполнимость данного решения суда, в связи с этим административный истец полагает, что на учредителей необходимо возложить обязанность по совершению действий предусмотренных ст. ст. 62-64 ГК РФ.

Административный истец просил суд ликвидировать ИКПК "Доступное Жилье" и возложить на учредителей ИКПК "Доступное Жилье" Жевлакову Н.А., Булычева К.И., Якушева Д.О., Коробейникова С.К., Пучкову О.А., Гольцова Б.В., Гольцова В.Л., Стешенкова Л.И., Смирнову Е.И., Морозову О.В., Павлову О.Е., Жукова С.П., Борзенкову А.В., Крапчина К.В. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные ст.ст. 62-64 ГК РФ:

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого ИКПК "Доступное Жилье" в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

В ходе рассмотрения административного дела административный истец отказался от требований к Борзенковой А.В., Крапчину К.В. данный отказ принят судом и производство по административному делу в данной части прекращено о чем вынесено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Фадеев Н.И. просит решение суда отменить. В качестве оснований для отмены решения указывает на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права. Полагает, что административный иск подан не надлежащим лицом, так как данное право предоставлено Центральному банку Российской Федерации, а не Национальному банку Удмуртской Республики. Кроме того данным решением суда нарушаются его права как члена и кредитора ИКПК "Доступное Жилье", без погашения долгов у суда отсутствовали основания для ликвидации ИКПК "Доступное Жилье". Производство по административному делу подлежало прекращению поскольку ранее по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям было прекращено производство по делу ввиду отказа истца от иска, о чем вынесено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на умышленные действия руководства ИКПК "Доступное Жилье" влекущие ликвидацию данного юридического лица.

Возражения на апелляционную жалобу административного истца сводятся к тому, что апелляционная жалоба подана лицом чьи права данным решением суда не затрагиваются и не нарушаются.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( ст. 1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России. Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка России (ст. 83 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров (ст. 84 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Пунктом 10.1. Положения о территориальных учреждениях Банка России утвержденного Банком России ДД.ММ.ГГГГ N 538-П предусмотрено, что в рамках предоставленных полномочий территориальное учреждение осуществляет следующие функции в области надзора и контроля за деятельностью некредитных финансовых организаций, предупреждения несостоятельности (банкротства) и ликвидации некредитных финансовых организаций.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ "О Центральном Российской Федерации (Банке России)" кредитные потребительские кооперативы являются некредитными финансовыми организациями.

Таким образом, отделение – Национального банка по Удмуртской <адрес> главного управления Банка России будучи территориальным учреждением Банка России вправе обращаться в суд с административным иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан.

Материалами дела подтверждается, что ИКПК "Доступное Жилье" зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ИКПК "Доступное Жилье" исключен из членов некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Союзмикрофинанс".

После исключения из членов саморегулируемой организации ИКПК "Доступное Жилье" не вступил в течение трёх месяцев ни в одну из саморегулируемых организаций.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Кредитные кооперативы, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, со дня прекращения членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (часть 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации").

Кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О кредитной кооперации").

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Административный истец реализуя свои полномочия предусмотренные Федеральным законом "О кредитной кооперации" обратился в суд с административным иском о ликвидации ИКПК "Доступное Жилье" ввиду того, что отсутствует обязательное членство в саморегулируемой организации.

Помимо требования о ликвидации ИКПК "Доступное Жилье" административным истцом заявлены были требования к учредителям / участникам названного юридического лица о совершении действий связанных с ликвидацией предусмотренных статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленные требования о ликвидации ИКПК "Доступное Жилье" так же на учредителей данного юридического лица - Жевлакову Н.А., Булычева К.И., Якушева Д.О., Коробейникова С.К., Пучкову О.А., Гольцова Б.В., Гольцова В.Л., Стешенкова Л.И., Смирнову Е.И., Морозову О.В., Павлову О.Е., Жукова С.П. возложил обязанность по совершению действий, связанных с ликвидацией предусмотренных ст.ст. 62-64 ГК РФ.

Фадеев Н.И. обратившись с апелляционной жалобой будучи не привлеченным к участию в административном деле является членом ИКПК "Доступное Жилье" и одновременно его кредитором.

Судебная коллегия, изучив административное дело и доводы апелляционной жалобы, считает, что имеются основания для оставления указанной апелляционной жалобы без рассмотрения в соответствии со статьей 309 КАС РФ.

По правилу, закрепленному в части 2 статьи 295 КАС РФ, право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

В данном случае из обжалуемого решения суда не следует, что в отношении Фадеева Н.И. разрешены вопросы об его правах и обязанностях, поскольку на него не была возложена обязанность по совершению действий, связанных с ликвидацией ИКПК "Доступное Жилье" предусмотренных ст.ст. 62-64 ГК РФ. При этом судебная коллегия учитывает, что круг лиц на кого суд возложил данную обязанность является исчерпывающим, а основанием для принятия данного решения является деятельность юридического лица, а не его членов.

Факт того, что Фадеев Н.И. является кредитором ИКПК "Доступное Жилье" не свидетельствует, что принимая решение о ликвидации данного юридического лица разрешены вопросы о правах и обязанностях кредиторов.

В силу положений статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Следовательно кредиторы в силу действующего правового регулирования данного вопроса не принимают участия в принятии решения о ликвидации юридического лица при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

То обстоятельство, что, по мнению Фадеева Н.И. нарушаются его права кредитора не предоставляет ему права обжаловать в апелляционном порядке решение суда по административному делу, поскольку кредиторы при ликвидации юридического лица реализуют свои права требования к данному юридическому лицу в рамках процедур предусмотренных ст.ст. 62-64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия так же не усматривает оснований для прекращения производства по делу в виду того, что имеется вступившее в законную силу определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства.

Когда будет установлено, что ранее прекращено производство по делу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям суд обязан прекратить производство по административному делу. В данном случае основания административного иска не совпадают. Как уже указывалось основанием рассматриваемого административного дела является нарушение требований действующего законодательства выразившееся в том, что ИКПК "Доступное Жилье" прекратив своё членство в саморегулируемой организации ДД.ММ.ГГГГ не вступил в другую саморегулируемую организацию в течении трёх месяцев, то есть не вступление в саморегулируемую организацию по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в апелляционной жалобе на умышленные действия руководства ИКПК "Доступное Жилье" судебной коллегией отклоняется, поскольку не являются по настоящему административному делу юридически значимыми.

Таким образом, апелляционная жалоба Фадеева Н.И. по смыслу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ подана лицом, не имеющими права на обращение в суд апелляционной инстанции, что в силу пункта 5 статьи 309 Кодекса является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Фадеева Н. И. на решение Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий Е.В. Кричкер

судьи: А.И. Буров

О.В. Захарчук