Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на решение Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено. Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а именно 15 гаражных боксов ГСК «Дельфин-1», расположенных по адресу: <адрес> и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости общей площадью 25 кв.м.,?расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Дельфин-1» <адрес>, бокс № признаны незаконными. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО7 путем повторного рассмотрения ее заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи ФИО8, пояснения представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что является членом ГСК «Дельфин-1». Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК «Дельфин-1», она полностью выплатила паевые вносы и приобрела право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту Управление Росреестра) с заявлением об осуществлении государственною кадастрового учета недвижимого имущества, а именно здания гаражного комплекса, находящегося по адресу: <адрес>, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости бокса №, общей площадью 25 кв.м., кадастровый №. Управлением Росреестра были запрошены сведения по межведомственным запросам. Согласно письму, поступившему от Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, сведениями о 15 гаражных боксах филиал не располагает. Согласно ответу на запрос о предоставлении технического паспорта КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» такую информацию не предоставило. На основании полученных ответов об отсутствии сведений, в целях осуществления государственного кадастрового учета Управление Росреестра предложило ей предоставить иной документ, свидетельствующий о вводе в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости. Его отсутствие повлекло отказ в осуществления кадастрового учета и государственной регистрации. По истечении срока приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации Управление Рссреестра пришло к выводу о том, что причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, устранены не были, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ№ отказало в осуществлении кадастрового учета и в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С указанным ответом не согласна, указала, что актом приемки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта - гаражи, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> гаражных боксов. Отсутствие только лишь технического паспорта не может служить основанием для признания постройки самовольной и отказа в ее постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. Истребование технического паспорта в целях осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности не допускается. Считает ею был подан полный пакет документов, необходимых для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. Просила признать незаконными и отменить решение Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета и решение об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Росреестра осуществить государственный кадастровый учет в отношении здания гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, боксы 89-103, кадастровый номер №; государственный кадастровый учет в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №; государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество гаражный бокс №.

В судебное заседание ФИО7 не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители административного истца, заявленные требования поддержали по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что до составления предъявленного акта приемки должен был проведен инвентарный учет вводимого в эксплуатацию объекта и изготовлен технический паспорт, наличие которого является обязательным условием для составления соответствующего акта. К заявлению документ, подтверждающий проведение технической инвентаризации объекта перед составлением акта, не приложен.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое Управлением Росреестра по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По правилам ст. 27 данного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Первомайского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу «Дельфин» выдан акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 900 кв.м. по <адрес> против <адрес> для капитального строительства кооперативного гаража на 15 боксов и дальнейшей эксплуатации в отношении кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией ГАСН <адрес> выдано разрешение на производство работ №, согласно которому ГСК «Дельфин-1» разрешено производство строительно-монтажных работ по строительству 15 гаражных боксов по <адрес> райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, акта о землепользовании от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по завершению строительства инспекцией Госархстройнадзора <адрес> зарегистрирован акт приемки законченного строительством объекта, согласно которому предъявлен исполнителем работ к приемке гаражные боксы, расположенные в районе <адрес>, в количестве 15 шт.

Обращаясь в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания - гаражи, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, ФИО7 представила технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО7 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости бокса №, общей площадью 25 кв.м., кадастровый номер №, представила технический план помещения бокса №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> в ГСК «Дельфин-1», поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, за государственной регистрацией права собственности, на который обратился заявитель.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости: здание с помещениями, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий проведение технической инвентаризации объекта перед составлением акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу было отказано в осуществлении кадастрового учета и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование отказа в осуществлении кадастрового учета административным ответчиком указано, что заявителем не приложен документ, подтверждающий проведение технической инвентаризации объекта перед составлением акта. Для осуществления государственной регистрации необходимо представить иной документ, свидетельствующий о вводе в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

В обоснование отказа в государственной регистрации права указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете указанного в заявлении объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным отказом и посчитав его незаконным, ФИО7 обратилась суд.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из п. 1 ч. 2 ст. 14 этого же Закона следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

На основании п. 4 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение.

Из положений ч. 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В данном случае ФИО7, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, представила, в том числе технический план здания, в разделе «Исходные данные» которого указано, что план подготовлен на основании кадастрового плана территории, сведений о характеристиках объекта недвижимости, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, разрешения на производство работ, акта приемки законченного строительства объекта, протокола общего собрания членов ГСК «Дельфин-1», протокола собрания ГСК «Дельфин-1».

Исследовав и оценив все представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ и руководствуясь при этом положениями названных норм права, суд установил, что в данном случае представленный ФИО7 в регистрирующий орган пакет документов, включая указанный технический план, соответствовал требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» и содержал все необходимые сведения для осуществления кадастрового учета здания и помещений в нем.

При этом суд обоснованно принял в качестве надлежащего доказательства, акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, и правильно указал, что им подтверждается приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта - гаражи, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в связи с чем сделал верный вывод о том, что технический план здания был подготовлен на основании документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства.

Принимая во внимание изложенное, суд правомерно пришел к выводу о том, что заявитель при обращении в Управление Росреестра представил документы, оформленные в установленном законом порядке и достаточные для осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет спорного объекта и регистрации права, в связи с чем обоснованно признал, что при таких обстоятельствах оспариваемый административным истцом отказ регистрирующего органа не соответствует требованиям действующего законодательства и является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи