Гражданский кодекс часть 1

при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО2 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>ФИО7 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес>, выразившегося в не включении ФИО1 в списки семей лакской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> на новое место жительства, признать незаконным.

Обязать ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к включению в установленном порядке ФИО1 в списки семей лаской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> на новое место жительства, направив для этого материалы личного дела ФИО1 на рассмотрение Межведомственной комиссии по проверке списков семей населения <адрес>, переселяющихся на новое место жительства».

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД ФИО3, объяснения представителя ФИО1 – адвоката ФИО8 (ордер и доверенность в деле), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является уроженцем села <адрес>, в 1994 г. он был включен в список семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> на новое место жительства и ему был выдан переселенческий билет за № от <дата> Кроме этого, ему была выплачена ссуда в размере 50 тыс. руб. на строительство хозспособом жилого дома на новом месте жительства. На эти средства он выполнил работы по устройству ленточного фундамента. Его семья была включена также в общий список семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства по состоянию на <дата>. Однако в последующем в списках, находящихся в ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> его фамилии не оказалось. Он обратился в ФИО4 Правительства РД с просьбой о включении его в список, однако ему ответили, что Межведомственная комиссия разбирается с этим вопросом. Указанное бездействие ответчика по не включению его в данный список является незаконным, просит обязать ответчика принять меры к включению его в установленном порядке в списки семей лаской национальности, переселяющихся из сел. <адрес> на новое место жительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>ФИО7 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не дана оценка имеющим существенное значение обстоятельствам дела, не учтено, что в согласно Положению о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета министров РД от <дата>№ ( действовавшего на момент включения ФИО1 в Списки от 1994 г.) переселению на новое место жительства подлежали лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно, а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года. Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи не были зарегистрированы и не проживали в <адрес> на 1991 год, не имели жилого дома на праве личной собственности, ФИО1 прописан в селе Чапаево лишь в сентябре 1992 г.. проживает в <адрес> вместе с семьей. Указанные условия были включены во все редакции Положения о переселении лакского населения. Кроме того, ФИО1 был включен в списки семей Организационным комитетом по переселению лакского населения, однако эти списки не утверждены Новолакским райсоветом народных депутатов. Также договор о строительстве дома должен быть заключен с ГУП «Дирекция строящихся объектов « Новострой», однако и эти условия нарушены при включении ФИО1 в Списки от 1994 <адрес> проверки списков семей лакского населения <адрес>, переселяющихся на новое место жительства, распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата>№-р создана Межведомственная комиссия по проверке списков семей лакского населения <адрес>, переселяющихся на новое место жительства, которая представит материал на ФИО1 на рассмотрение в ФИО4 Правительства РД.

В возражениях на жалобу представитель ФИО1 – адвоката ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что первоначально ФИО1 был включен в Списки семей переселенцев, ему был выдан переселенческий билет и ссуда в размере 50 тыс. руб. для строительства дома, на которые он построил ленточный фундамент дома, его документы до настоящего времени находятся на рассмотрении в Межведомственной комиссии по проверке списков семей лакского народа, указанным подтверждается право ФИО1 на включение в Списки переселенцев лакского населения.

Извещенные надлежащим образом ФИО1, ФИО2 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>ФИО7 на заседание судебной коллегии не явились, ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1. Постановление Совета Министров РД от <дата> N 28 (ред. от <дата>) "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства", переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Организация переселения возлагается на ФИО4 Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> (п. 1.2).

Согласно п. 1.6 указанного Положения, переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно ( год принятия постановления 111 съезда народных депутатов ДССР от <дата>1 г. « О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСЫСР « О реабилитации репрессированных народов»), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был включен в списки семей переселенцев, составленные в 1994 г. организационным комитетом по переселению лакского населения, ему был выдан переселенческий билет в 1998 г., выплачена ссуда на строительство жилого дома хозрасчетным способом в размере 50 тыс. руб., он построил ленточный фундамент дома, однако с 2008 г. до настоящего времени ФИО1. На его обращение в ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения он получил ответ, что все материалы рассматриваются Межведомственной комиссией по проверке списков семей лакского населения, созданной распоряжением Правительства РД от <дата>№-р, которая после проверки направит весь материал на разрешение ФИО4 Правительства РД.

Суд пришел к ошибочному выводу, что бездействие ФИО4 Правительства РД является незаконным и имеются основания для включения ФИО1 в списки переселенцев лакского населения, при этом суд не учел указанные выше юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения дела, а именно, что ФИО1 как глава семьи должен быть прописан на 1991 год включительно в <адрес> или в случае временного выезда должен иметь на праве собственности жилой дом на территории <адрес>, на который у него возникло право собственности до 1991 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> лишь <дата>, что подтверждается выпиской из паспорта ФИО1 ( л.д. 22-оборот). Никто из членов его семьи также не были зарегистрированы в <адрес>, до настоящего времени они проживают в Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, что подтверждается выписками из их паспортов ( л.д. 99-106).

Доказательств, подтверждающих, что в <адрес> до 1991 года ФИО1 имел на праве личной собственности жилой дом и временно выехал из него, также не представлено.

Выводы суда о том, что достаточным основанием для включения ФИО1 в списки семей переселенцев, начиная с 2008 г. до настоящего времени, является факт включения его в Списки переселенцев в 1994 г., а также выдача ему переселенческого билета в 1998 г. и ссуды в размере 50 тыс. руб., не убедительны, поскольку указанные обстоятельства имели бы значение в случае законного включения ФИО1 в списки семей переселенцев в 1994 г., если бы он проживал на территории <адрес> на 1991 г. или временно выехал, но имел на праве личной собственности жилой дом. Однако такие обстоятельства не доказаны ФИО1

Кроме того, являются убедительными доводы ФИО2 вышеуказанного ФИО4 Правительства РД о том, что Список семей переселенцев лакского населения от 1994 г., в который был включен ФИО1, не был утвержден <адрес> советом народных депутатов, что являлось обязательным в соответствии с пунктом п.2.1 раздела 11 постановления Совета Министров РД от <дата>№ «О положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства». Также согласно ответа Дирекции строящихся объектов «Новострой» от <дата>, ФИО1 в списках на строительство жилых домов в <адрес>, направленных ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес>, не значился ( л.д. 29), однако это обстоятельство являлось обязательным в соответствие с п. 3.2 Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также строительства жилья лакскому населению <адрес>, переселяемому на новое место жительства, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Дагестан от <дата>№. Указанным постановлением предусматривалось, что строительство жилых домов может осуществляться подрядным способом, а также самими владельцами или частично с привлечением подрядчика на основании списков семей, желающих переселиться на новое место жительства, однако во всех случаях домовладелец заключал договор с Дирекцией, в котором оговаривались все условия строительства и расчета.

На заседании судебной коллегии представитель ФИО1 – ФИО8 не оспаривал факт отсутствия регистрации (прописки) ФИО1 в селе <адрес> на 1991 г. и наличия у него на праве собственности жилого дома на 1991 г. включительно.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменить, вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес>, выразившегося в не включении ФИО1 в списки семей лакской национальности, переселяющихся из села <адрес> на новое место жительства, и в обязании ФИО4 Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства принять меры по включению ФИО1 в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства, направив для этого материалы личного дела ФИО1 на рассмотрение Межведомственной комиссии по проверке списков семей населения <адрес>, переселяющихся на новое место жительства.

Председательствующий ФИО10-Н.К.

Судьи ФИО3

ФИО9