Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя правления ТСЖ «Весна» к Уссурийской городской прокуратуре о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по апелляционной жалобе Уссурийской городской прокуратуры на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено. Признано незаконным представление и.о. Уссурийского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Весна» ФИО4

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения прокурора ФИО5, судебная коллегия,

установила:

Председатель правления ТСЖ «Весна» обратился в суд с названным административным иском, указав, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес ТСЖ «Весна» из Уссурийской городской прокуратуры поступило требование с указанием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о том, каким образом ТСЖ «Весна» выполняет требования законодательства о противодействии коррупции. ТСЖ «Весна» в установленный срок направило прокурору ответ об исполнении законодательства о противодействии коррупции и предоставило документы, касающиеся проверки, в которых отражен весь комплекс мер по профилактике и противодействию коррупционных правонарушений. По итогам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ от и.о. Уссурийского городского прокурора в ее адрес, как председателя правления ТСЖ «Весна» поступило представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Полагает, что требования, изложенные в представлении прокурора, не обоснованы и не законны, а само представление подлежит отмене, поскольку она не уклоняется от исполнения требований действующего законодательства РФ о противодействии коррупции, и полагает, что принятые ТСЖ «Весна» меры являются достаточными. ТСЖ «Весна» вместо документа под названием «Положение об антикоррупционной политики», решением правления разработало и утвердило документ под названием Положение о противодействии коррупции в ТСЖ «Весна», что не противоречит действующему законодательству. Разработанный и утвержденный решением правления ТСЖ «Весна» протокол №-ЗП от ДД.ММ.ГГГГ, Кодекс корпоративной этики и служебного поведения в ТСЖ «Весна», соответствует требованиям действующего антикоррупционного законодательства. В ТСЖ «Весна» внесены соответствующие дополнения в трудовой договор о соблюдении дисциплины антикоррупционной направленности работников, а также принято решение о разработке новой редакции Устава Товарищества.

Просила признать представление и.о. Уссурийского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в части требования, изложенного в п. 1 « Принять конкретные меры к устранению выявленного нарушения законодательства о противодействии коррупции, причин и условий ему способствующих» незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое Уссурийским городским прокурором принесено апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, председатель правления ТСЖ «Весна» оспаривает представление Уссурийской городской прокуратуры.

В соответствии с ч 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

С учетом положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» Уссурийская городская прокуратура не является юридическим лицом, подчиненно входит в структуру прокуратуры <адрес>.

Согласно статьям 16, 16.1 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. Прокуроры городов и районов, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Судом первой инстанции не был разрешен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика прокуратуры <адрес>.

Установленные обстоятельства в силу пп. 4 п. 1 ст. 310 КАС РФ являются безусловным основанием к отмене судебного акта и направлению дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Установленные обстоятельства по делу судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административное дело по административному исковому заявлению председателя правления ТСЖ «Весна» к Уссурийской городской прокуратуре о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи