Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Теплякова И.М., при секретаре Черновой А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 октября 2019 года административное дело по апелляционному представлению представителя прокуратуры Новосибирской области Трифоновой М.К. на определение Новосибирского областного суда от 06 августа 2019 года, которым постановлено:

«Установить срок для примирения сторон до 1 ноября 2019 года.

Производство по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новосибирской области об оспаривании в части нормативного правового акта приостановить до 1 ноября 2019 года»,

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель прокурора Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента вступления в силу решения суда подпункта 1.2.66 пункта 1.2. приложения № 2 в части слов «Зону озеленения (Р-2) в границах территории изменить на подзону специализированной малоэтажной общественной застройки (ОД -4.1) согласно приложению 66» и приложения 66 решения Совета депутатов города Новосибирска от 24 июня 2018 года № 625 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Новосибирска от 24 июня 2009 года № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

В ходе судебного разбирательства представителем мэра города Новосибирска Каменской А.В. заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в настоящее время мэрией города Новосибирска проводятся работы по подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки города Новосибирска относительно спорного земельного участка.

Определением от 06 августа 2019 года указанное ходатайство было удовлетворено, установлен срок для примирения сторон до 1 ноября 2019 года, производство по делу приостановлено.

С определением не согласился представитель прокуратуры Новосибирской области.

В апелляционном представлении изложена просьба об отмене определения Новосибирского областного суда от 06 августа 2019 года.

В обоснование представления указано, что производство по делу об оспаривании нормативного правового акта носит публичный характер и результаты его рассмотрения являются обязательными как для лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, так и для лиц, не участвующих в нем.

Положения ст. 137 КАС РФ, предусматривающие процедуру примирения сторон, не применяются по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, поскольку в соответствии с ч. 12 ст. 213 КАС РФ соглашение о примирении сторон не может быть утверждено по этой категории дел.

Кроме того, в законе установлен прямой запрет на заключение прокурором соглашения о примирении по всем административным делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).

Судья, изучив материалы дела и доводы представления, заслушав пояснения представителя прокуратуры Новосибирской области Баландина Е.И., представителя мэра г. Новосибирска Надеина А.Ю., приходит к следующим выводам.

Приостанавливая производство по административному делу по административному иску прокурора об оспаривании в части нормативного правового акта, суд первой инстанции исходил из возможности установить срок для примирения сторон до 01.11.2019 года и приостановить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 190 КАС РФ, поскольку административный ответчик не возражает в досудебном порядке удовлетворить исковые требования, но для подготовки проекта о внесении соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки города Новосибирска требуется проведение ряда процедур.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае установления судом срока для примирения сторон (до истечения этого срока).

На основании частей 1 и 3 статьи 137 КАС РФ примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон. Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Согласно ч. 12 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соглашение о примирении сторон по административному делу об оспаривании нормативного правового акта не может быть утверждено.

Таким образом, поскольку приведенными положениями процессуального закона примирение сторон и заключение соглашения о примирении по данной категории дела не допускается, оснований для установления срока для примирения и приостановления в связи с этим производства по делу не имелось.

С учетом изложенного, доводы апелляционного представления заслуживают внимания, определение от 06.08.2019 года подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Новосибирского областного суда от 06 августа 2019 года отменить, направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Представление представителя прокуратуры Новосибирской области удовлетворить.

Судья