Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя КУМИ Гурьевского муниципального района ФИО1 на решение мирового судьи мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 09.01.2019 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района обратился в суд с иском к ПлотН.й Н. А. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и пени.

Свои требования мотивирует тем, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования <адрес> и ПлотН.й Н.А. был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. Предметом договора является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью -4404,25 кв.м, для использования в целях: под оздоровительный лагерь (здание жилого корпуса - литер А1).

Договор аренды земельного участка был заключен на основании Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии и предоставлении земельного участка». На основании указанного Распоряжения земельный участок предоставлялся под здание жилого корпуса (литер А1). Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ и п. 4.4.3. Договора, Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату.

Свои обязательства по внесению арендных платежей установленных договором, Ответчик исполнял недобросовестно, так как оплата за использование земельных участков со стороны ответчика осуществлялась не в полном объеме. Расчет арендных платежей производился в соответствии с Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>».

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Договор, в соответствии с которыми п. 3.2 и п.5.2 Договора были изложены в новой редакции. Согласно п. 3.2. Договор арендная плата вносится в срок не позднее 10 числа первого месяца текущего квартала, и на основании п. 5.2. договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы долга за каждый день просрочки.

Сумма задолженности по арендной плате составляет: 9962 руб. 00 коп. Сумма начисленной за просрочку платежа пени составляет: 1882 руб. 55 коп. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Беловского городского судебного района было вынесено определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ПлотН.й Н.А. в пользу КУМИ Гурьевского муниципального района задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. КУМИ Гурьевского муниципального района, является структурным подразделением органа местного самоуправления.

Просили взыскать с ПлотН.й Н. А. сумму задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9962,00 рублей, сумму пени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1882,00 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:«Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района к ПлотН.й Н. А. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ПлотН.й Н. А. в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района задолженность по арендной плате за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес><адрес><адрес>, общей площадью 4404,25 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1176,82 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 410,23 рублей.

В остальной части отказать.

Взыскать с ПлотН.й Н. А. госпошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.».

В апелляционной жалобе представитель КУМИ Гурьевского муниципального района просит вышеуказанное решение мирового судьи отменить. Принять по гражданскому делу № по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района к ПлотН.й Н.А. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и пени новый судебный акт - взыскать с ПлотН.й Н.А. сумму задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9962,00 рубля. Взыскать с ПлотН.й Н.А. сумму пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1882,55 рубля.

Требования мотивированы тем, что ответчик исполнял недобросовестно свои обязанности, поскольку оплата за использование земельного участка осуществлялась не в полном объеме. Ответчик на протяжении многих лет продолжал пользоваться земельным участком не внося арендную плату. Расчет арендных платежей производился в соответствии с Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>». Подпунктом 2.13. Постановления предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях, в том числе и при принятии законов или иных нормативных актов, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы, в том числе устанавливающих или изменяющих коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы.

В судебное заседаниепредставитель заявителя, заинтересованное лицо – ответчик по делу ПлотН. Н.А. не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд полагает, что решение мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение не отвечает указанным требованиям.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Ранее в п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) было закреплено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в соответствии с порядком, установленном в договоре. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в <адрес>, закреплены в Постановлении Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>» (далее - постановлениеN 47 и Порядок).

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования <адрес> (КУМИ) и ответчиком ПлотН.й Н.А. заключен договор аренды земельного участка № (л.д.4-5).

Предметом договора является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью -4404,25 кв.м, для использования в целях: под оздоровительный лагерь (здание жилого корпуса - литер А1) (л.д.4).

Согласно п. 4.4.3. Договора, Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату.

В силу п. 3.1 Договора аренды, размер арендной платы за участок составляет: 486,23 рублей -2006 год, 534,85 рублей-2007 год.

Согласно п. 3.4 Договора аренды, изменение размера арендной платы,
предусмотренного настоящим Договором, производится Арендодателем в
одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов
уполномоченных государственной власти и местного самоуправления,
устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или
земельного налога. Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными по истечению 10-и дневного срока с момента направления Арендатору (заказным письмом по адресу указанному в договоре, вручения под роспись) уведомления Арендодателя об одностороннем изменении размера арендной платы по договору.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора.

Согласно пункту 5.2 договора в случае неуплаты в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пеню из расчета 0,3 % от суммы невнесенной арендной платы, за каждый календарный день просрочки.

На основании п. 6.3 договора аренды при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Договор аренды подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан Арендатору по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды продлен на срок с 01.01 2008 по 31.12.2008. Размер арендной платы за указанный период составляет 588,41 рублей, в том числе по срокам до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение подписано представителем истца и ответчиком ПлотН.й Н.А., что не отрицается сторонами (л.д.37).

Как указывал представитель истца в судебном заседании, арендная плата неоднократно изменялась дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 35), указанные соглашения представлены в материалы, однако не подписаны стороной ответчика.

Истец, в исковом заявлении ссылается на неисполнение обязательств по внесению арендной платы, просит взыскать с ответчика сумму задолженности по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9962,00 рублей, и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1882,00 рублей.

Ответчик в судебном заседании первой инстанции не оспаривала факт заключения договора на указанных выше условиях, каких-либо доказательств отсутствия нарушений условий и установленных сторонами сроков оплаты аренды за земельный участок, ответчиком не представлено, однако ответчик оспаривал размер задолженности по договору,ссылаясь на то, что об изменении размера арендной платы в период с 2008 ей было не известно, истец её об этом не извещал, представленные в материалы дела дополнительные соглашения от 2013 и 2014 годов она не подписывала, об их существовании узнала только в суде, представила суду свой расчет задолженности и пени, исходя из арендной платы 588,41 рублей в год.Также, в судебном заседании поясняла, что узнать какую-либо подробную информацию на сайте Управления истца о стоимости арендной платыарендованного ею участка, ни у нее, ни у ее знакомых не получилось.

Мировой судья согласился с доводами ответчика о нарушении истцом порядка изменения арендной платы за земельный участок в одностороннем порядке, постановив вышеуказанное решение.

Однако, суд апелляционной инстанции не может согласиться с постановленным мировым судьей решением, а равно как и с доводами ответчика, что размер арендной платы не может быть изменен в период действия договора, иначе как при изменении условий договора, в силу следующего:

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено ГК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и увеличение размера арендной платы в результате изменения порядка его определения органом местного самоуправления, в соответствии с представленными полномочиями, не является нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы. Более того, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять дугой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Как было отмечено выше, расчет арендной платы за период указанный в иске производился истцом в соответствии с Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>».

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку регулирование арендной платы за указанный земельный участок осуществляется в нормативном порядке, то принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, поскольку изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска, взыскании с ПлотН.й Н.А. в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9962,00 рублей, пени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1882,55 рублей.

В связи с удовлетворением первоначальных исковых требований истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ПлотН.й Н.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 474,00 рубля соразмерно удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕДИЛ:

Апелляционную жалобу представителя КУМИ Гурьевского муниципального района ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить вопрос по существу.

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района к ПлотН.й Н. А. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и пени удовлетворить.

Взыскать с ПлотН.й Н. А. сумму задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9962,00 рублей, сумму пени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1882,55 рублей.

Взыскать с ПлотН.й Н. А. госпошлину в размере 474,00 рублей в доход местного бюджета.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.