Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Д.И.В. на частное постановление Орловского районного суда Орловской области от 30 июля 2019 г., которым обращено внимание начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области на существенные недостатки в работе органа опеки и попечительства, выразившиеся в отсутствии должностного внимания и непринятии своевременных мер по защите прав и охраняемых интересов несовершеннолетнего К.А.С.

Заслушав выступление начальника отдела и попечительства администрации Орловского района Орловской области Д.И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы об отмене частного постановления, мнение прокурора Токмаковой О.А. об оставлении постановления без изменения, суд

установил:

приговором Орловского районного суда Орловской области от 30 июля 2019 г. Ковальков С.Н. осужден по ст. 156 УК РФ к 11 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, за ненадлежащее исполнение обязанностей родителя по воспитанию несовершеннолетнего К.А.С. соединенного с жестоким обращением.

В ходе судебного следствия было установлено, что за К.А.С. отсутствует контроль со стороны родителей, его отец злоупотребляет спиртными напитками, не работает, не занимается воспитанием сына, контакта со школой не поддерживает, в состоянии алкогольного опьянения скандалит, оскорбляет и унижает К.А.С.

При таких обстоятельствах в адрес начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области судом было вынесено частное постановление.

В апелляционной жалобе начальник отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Д.И.В. просит частное постановление отменить, ввиду его незаконности, необоснованности, неверного применения норм права.

Указывает, что с февраля 2016 г. отдел опеки и попечительства обращался с иском о лишении родительских прав в отношении Ковалькова С.Н., проводилась и проводится профилактическая работа с семьей <...>, оказывается необходимая социальная помощь, семья систематически посещается спецслужбами, ведется социальное сопровождение семьи. В сентябре 2018 г. семья вновь встала на учет в Орловском районе и от них стали поступать тревожные сигналы, Ковальков С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 08.04.2019 стало известно о фактах совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетнего К.А.С. и племянниц, о чем была проинформирована прокуратура Орловского района и органы полиции, повторно направлено исковое заявление о лишении родительских прав и взыскании алиментов в отношении Ковалькова С.Н. и Д.Я.А.

Судом не выяснялись обстоятельства работы с семьей <...>, сотрудники отдела опеки и попечительства не привлекались к участию в рассмотрении уголовного дела.

В возражениях на апелляционную жалобу государственный обвинитель С.Ю.В. просила частное постановление суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Д.И.В. – без удовлетворения.

Проверив материал, проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным, вынесенным в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Данное требование закона судом первой инстанции при вынесении частного постановления по уголовному делу в отношении Ковалькова С.Н. в адрес начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области выполнено не было.

Приведенные в частном постановлении сведения и сделанные на их основе выводы о недостатках в работе органа опеки и попечительства, выразившиеся в отсутствии должностного внимания и непринятии своевременных мер к защите прав и охраняемых интересов несовершеннолетнего К.А.С., не могут быть признаны обоснованными.

Согласно ч. 4 ст. 29 УПК РФ, если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

Как видно из представленного материала, в обоснование вынесения в адрес начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области было указано на отсутствие контроля со стороны отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области за семьей <...>, непринятие своевременных мер по защите прав и охраняемых интересов несовершеннолетнего К.А.В., что по мнению суда привело к осуждению Ковалькова С.Н. по ст. 156 УК РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

При этом к участию в рассмотрении данного уголовного дела орган опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области не привлекался.

Делая вывод о том, что органом опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области должного внимания семье <...> не уделялось, своевременных мер к защите прав и охраняемых интересов несовершеннолетнего К.А.В. не принималось, суд первой инстанции указанные обстоятельства не проверил.

Ссылка в частном постановлении на показания свидетелей П.Т.В. директора МБОУ «<...>», Д.Е.В. учителя МБОУ «<...>» не может свидетельствовать о недостатке в работе органа опеки и попечительства.

Вместе с тем, из представленных органом опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области документов следует, что согласно сообщению БУ ОО Кризисный центр помощи женщинам и детям «Орловский» от 10.11.2015 – 21.09.2015 в стационар центра поступила Д.Я.А. с несовершеннолетними детьми К.А.С., К.А.С., К.А.С., которая сообщила, что муж Ковальков С.Н. злоупотребляет спиртными напитками, ведет себя агрессивно, оказывает в ее отношении психическое и физическое насилие на глазах детей.

Постановлением администрации Орловского района от 11.02.2016 в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью у Ковалькова С.Н. необходимо отобрать его несовершеннолетних детей К.А.С., К.А.С. и К.А.С., отделу опеки и попечительства поручено принять меры по дальнейшему устройству несовершеннолетних <...>.

18.02.2016 отдел опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области обратился в Орловский районный суд Орловской области с исковым заявлением о лишении Ковалькова С.Н. родительских прав и взыскании алиментов. Решением Орловского районного суда Орловской области от 13.04.2016 исковые требования отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области были оставлены без удовлетворения, Ковальков С.Н. предупрежден о необходимости изменения своего отношения к воспитанию своих несовершеннолетних детей К.А.С., К.А.С., К.А.С., на орган опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области возложен контроль за выполнением Ковальковым С.Н. родительских обязанностей.

После чего службами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних проводилась профилактическая работа с семьей <...>, оказывалась необходимая социальная помощь, семья систематически посещалась спецслужбами, велось социальное сопровождение семьи. Ковальков С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. После установления фактов совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетнего К.А.С. и племянниц 08.04.2019, была проинформирована прокуратура Орловского района и органы полиции, повторно направлено исковое заявление о лишении родительских прав и взыскании алиментов в отношении Ковалькова С.Н. и Д.Я.А.

Каких-либо сведений о ненадлежащем контроле со стороны органа опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области в отношении семьи <...> судом в постановлении не приведено.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что органом опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области должного внимания семье <...> не уделялось, своевременных мер к защите прав и охраняемых интересов несовершеннолетнего К.А.В. не принималось, не обоснованы и частное постановления подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 389.20, 389.28 УПК РФ, суд

постановил:

апелляционную жалобу начальника отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Д.И.В. удовлетворить, частное постановление Орловского районного суда Орловской области от 30 июля 2019 г. – отменить.

Председательствующий