Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании 17 февраля 2015 года апелляционную жалобу представителя Управления Федерального казначейства по Мурманской области ФИО1 на постановление Кандалакшского районного суда Мурманской области от 15 января 2015 года, которым

обвиняемый А. временно отстранен от должности директора некоммерческой организации *** «***».

С _ _ А. на весь период его временного отстранения от должности директора некоммерческой организации ***» назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Обязанность по выплате А. ежемесячного государственного пособия возложена на Управление Федерального казначейства по Мурманской области.

Изложив содержание постановления, существо апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя Управления Федерального казначейства по Мурманской области ФИО1, поддержавшей доводы об отмене постановления в части возложении обязанности по оплате процессуальных издержек на представляемое ею Управление, а также прокурора Донецкого Д.В., полагавшего постановление изменить, с возложением обязанности по оплате ежемесячного государственного пособия на следственное управление СК Российской Федерации по Мурманской области, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

_ _ года старшим следователем СО по г. Кандалакша СУ СК России по Мурманской области Г. по уголовному делу №*** возбуждено ходатайство о временном отстранении от должности директора некоммерческой организации *** «***» А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федерального казначейства по Мурманской области ФИО1 оспаривает постановление, утверждая о существенном нарушении судом уголовно-процессуального закона.

Ссылаясь на Бюджетный кодекс и Положение об Управлении Федерального казначейства, утверждает, что представляемое ею Управление не вправе производить выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и ежемесячных государственных пособий выплачиваемых обвиняемому, временно отстраненному от должности, так как соответствующие лимиты бюджетных обязательств им на эти цели не предусмотрены.

Делая ссылку на п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 №1240 обращает внимание, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией указанного Постановления осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

По ее мнению, поскольку уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ в отношении А. возбуждено следственным отделом по г. Кандалакша следственного управления Следственного комитета РФ по Мурманской области, выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности, надлежало возложить на вышеуказанный государственный орган за счет бюджетных ассигнований, выделенных ему на эти цели.

В соответствии с ФЗ от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» указанные бюджетные ассигнования выделяются главному распорядителю бюджетных средств – Следственному комитету РФ по главе 417.

На основании вышеизложенного, просит постановление в части возложения на Управление Федерального казначейства обязанности по выплате ежемесячного государственного пособия отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Кандалакша Ф. полагает, что судебное решение является законным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения участников уголовного судопроизводства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Судом первой инстанции данное требование уголовно-процессуального закона выполнено не в полной мере.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 111 и статьей 114 УПК РФ, в целях обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводства по постановлению суда к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.

Как следует из постановленного судебного решения, обвиняемый А. был временно отстранен от занимаемой должности, что не оспаривается участниками уголовного судопроизводства.

На период отстранения от должности ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской федерации процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ предусмотрено, что к процессуальным издержкам относится ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года за № 1240 было утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

Согласно пункту п. 4 вышеуказанного Постановления финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией указанного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Пунктом 31 Положения предусмотрено, что выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК РФ, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба /орган, подразделение органа/, осуществляющая финансирование процессуальных издержек.

Вместе с тем, как это правильно указано в апелляционной жалобе, суд первой инстанции в нарушение требований закона возложил обязанность по выплате А. ежемесячного государственного пособия на Управление Федерального казначейства по Мурманской области, кроме того, еще и без указания его размера.

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 703, органы Федерального казначейства осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения Федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно п. 6 Положения об Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 года № 316 средства федерального бюджета выделяются Управлению только на обеспечение его деятельности.

Таким образом, органы Федерального казначейства не являются уполномоченными органами по выплате ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности, им не предусмотрены соответствующие лимиты бюджетных обязательств, в связи с чем, они не могут осуществлять указанные выплаты.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения обязанности по выплате обвиняемому А. ежемесячного государственного пособия на Управление Федерального казначейства по Мурманской области у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку уголовное дело в отношении А. возбуждено и расследуется следственным отделом по г. Кандалакша СУ СК России по Мурманской области, то выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому А., временно отстраненному от должности, обязано производить следственное управление Следственного комитета РФ по Мурманской области, за счет бюджетных ассигнований, выделенных ему на эти цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 года № 1321 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения, к которому относится А., в размере 8731 рубль.

Указанный размер и подлежит выплате ежемесячно обвиняемому А. на данном этапе уголовного судопроизводства. При условии повышения величины прожиточного минимума в дальнейшем, указанные выплаты надлежит производить из вновь установленного размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Кандалакшского районного суда Мурманской области от 15 января 2015 года в отношении обвиняемого А. изменить.

Исключить указание о возложении обязанности по выплате А. ежемесячного государственного пособия на Управление Федерального казначейства по Мурманской области.

Возложить выплату А. ежемесячного государственного пособия на следственное управление Следственного комитета РФ по Мурманской области в размере 8 731 рубль.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федерального казначейства по Мурманской области ФИО1 - удовлетворить.

Председательствующий: Кирюшин А.К.