Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе защитника осужденного ФИО1 – адвоката ФИО1 на приговор Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, родившийся 10 марта

1971 г. в <адрес>, имеющий профессиональное образование, работающий заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, женат, имеющий шестерых детей, несудимый, военнообязанный, зарегистрированный и проживающий по адресу: РИ, <адрес>

осужден по ч. 1 ст. 286 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 (два) года, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.

На основании пп. 9, 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от назначенного приговором суда наказания осужденный ФИО1 освобожден со снятием судимости.

У С Т А Н О В И Л:

По приговору суда, ФИО1 признан виновным в том, что являясь заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, то есть должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> учрежден государственный заповедник «Эрзи» (далее - Заповедник) в ведении Министерства природных ресурсов РФ с предоставлением в пользование земель общей площадью 5 970 гектаров (59 700 00 кв.м.) в <адрес> Республики Ингушетия. Согласно Уставу, Заповедник является федеральным государственным бюджетным, природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением. Учредителем Заповедника является Правительство РФ, полномочия которого осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р территория Заповедника расширена за счет отнесения к его территории земель лесного фонда площадью 29 322 гектара (293 220 000 кв.м.) в Сунженском и <адрес>х Республики Ингушетия. В целях исполнения данного распоряжения в части расширения территории Заповедника по заказу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РИ ООО «Геокарт Технология» в 2009-2010 гг. проведены землеустроительные и кадастровые работы, по результатам которых в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ следующих земельных участков из категории лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, расположенных в <адрес>: 1) земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000002:5 площадью 105 120 000 кв.м.; 2) земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000003:5 площадью 2 200 000 кв.м.; 3) земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000005:5 площадью 36 770 000 кв.м.; 4) земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000001:28 площадью 16 800 000 кв.м.; двух земельных участков в <адрес>: 1) с кадастровым номером 06:02:0001017:6 площадью 72 182 220 кв.м., 2) с кадастровым номером 06:02:0001023:4 площадью 119 484 490 кв.м. с выдачей ДД.ММ.ГГГГ кадастровых паспортов на каждый земельный участок. На указанные земельные участки выданы свидетельства о государственной регистрации права. Таким образом, Заповеднику на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки на территории Республики Ингушетия общей площадью 352 556 710 кв.м., из которой 160 890 000 кв.м. в <адрес>, а 191 666 710 кв.м. в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особых экономических зонах в Север-Кавказском федеральном округе» на территориях Джейрахского и <адрес>ов Республики Ингушетия на земельных участках, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны, создана туристско-рекреационная особая экономическая зона, которая включается в состав туристического кластера, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «о создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, <адрес> и <адрес>». 9 февраля между Правительством РФ, Правительством РИ, администрациями Джейрахского и Сунженского муниципальных районов РИ заключено соглашение о создании на территориях Джейрахского и <адрес>ов перечня земельных участков и других объектов недвижимости в границах особой экономической зоны. Для реализации данного Соглашения, распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ2 г. №-р в соответствии с п. 4 Порядка проведения инвентаризационных мероприятий на территории особых экономических зон, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ образована комиссия по определению перечня земельных участков и других объектов недвижимого имущества, находящихся на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Джейрахском и Сунженском муниципальных районах РИ в составе должностных лиц Правительства РИ, представителя ОАО «Курорты Северного Кавказа», должностных лиц органов исполнительной власти РИ и других должностных лиц, а также заместителя руководителя ТУ Росимущества в РИ ФИО1 По результатам работы данной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ между Правительством РФ, Правительством РИ, администрациями Джейрахского и Сунженских муниципальных районов РИ заключено дополнительное соглашение о создании на территориях Джейрахского и Сунженского муниципальных районов РИ туристско-рекреационной особой экономической зоны, которым определены согласованные с заместителем руководителя ТУ Росимущества в РИ ФИО1 границы туристско-рекреационной особой экономической зоны, созданной на территориях Джейрахского и Сунженского муниципальных районов РИ, с общей площадью земельных участков, включаемых в особую экономическую зону 28 640 га (286 400 000 кв.м.), в границах которых располагались вышеуказанные земельные участки Заповедника в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по поручению Правительства РИ ООО «Группа Акрополь» с Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее - ФГУП «ФКЦ Земля») заключен договор на проведение проектно-изыскательных работ, в соответствии с которым ФГУП «ФКЦ Земля» обязуется выполнить землеустроительные работы по уточнению границ Заповедника, а также туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Джейрахского и <адрес>ов РИ. В ходе выполнения работ в рамках данного контракта, кадастровый инженер ФГУП «ФКЦ Земля» ФИО1, для последующего представления в орган кадастрового учета и внесения соответствующих изменений относительно площади и границ земельных участков Заповедника, не позднее ДД.ММ.ГГГГ составила два меженных плана по земельным участкам Заповедника с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5, в которые внесла ложные сведения о том, что якобы, при выполнении кадастровых работ по установлению туристско-рекреационной особой экономической зоны в Джейрахском и <адрес>х РИ выявлено несоответствии местоположения границ земельных участков Заповедника с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5 их фактическому местоположению, указав при этом, сведения о новых, якобы подлинных, координатах указанных земельных участок, необходимых для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости с целью исправления якобы существующего несоответствия местоположения границ земельных участков. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные межевые планы, содержащие сведения необходимые для осуществления кадастрового учета по земельным участкам с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5 для утверждения и согласования границ указанных земельных участков представлены в ТУ Росимущества в РИ. Заместитель ТУ Росимущества в РИ ФИО1, изучив межевые планы на земельные участки Заповедника, под видом несоответствия местоположения границ земельных участков Заповедника, площадь земельных участков с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5, находящихся в постоянном бессрочном пользовании Заповедника, уменьшится на 10 922 167 кв.м. и на 2 154 684 кв.м. соответственно, в государственный кадастр недвижимости будут внесены ложные сведении о границах Заповедника, в результате чего произойдет изменение сведений о земельных участках Заповедника, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, в нарушение требований закона и иных нормативных актов, действуя в интересах ООО «Группа Акрополь», не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в административном здании ТУ Росимущества в РИ, утвердил и согласовал вышеуказанные межевые планы по земельным участкам с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5, путем проставления своей подписи и гербовой печати ТУ Росимущества в РИ на актах согласования и проектах границ земельных участков с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5, включенных в данные межевые планы, с целью последующего предоставления их в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ и внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Далее, ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находясь в административном здании ТУ Росимущества в РИ, составил, подписал и удостоверил гербовой печатью ТУ Росимущества в РИ доверенность без номера от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО1 полномочий по представлению интересов ТУ Росимущества в РИ в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ по вопросам подготовки, согласования и оформления землеустроительной документации, обеспечивающей государственный кадастровый учет земельных участков и подачи документов государственной кадастровый учет. ФИО1 вместе с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, подписанные и составленные ею на основании доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ, представила 24 и ДД.ММ.ГГГГ указанные межевые планы по земельным участкам с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5 в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. В результате чего, на основании межевых планов земельных участков Заповедника с кадастровыми номерами 06:07:000001:28 и 06:07:0000003:5 площадь и границы которых незаконно, в превышении своих должностных полномочий, были утверждены и согласованы ФИО1 и вышеуказанной доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о том, что площадь земельного участка 06:07:0000001:28 уменьшилась на 10 922 167 кв.м. и составила 5 877 834 кв.м., площадь земельного участка 06:07:0000003:5 уменьшилась на 2 154 684 кв.м. и составила 45 316 кв.м., а также сведения об изменении границ указанных земельных участков. Также в целях реализации положений дополнительного соглашения № С-278-ОС/<адрес> Соглашению № С-36-ОС/<адрес> создании на территориях Джейрахского и Сунженского муниципальных районов РИ туристско-рекреационной особой экономической зоны от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ между Комитетом РИ по туризму и ОАО «СевкавНИИгипрозем» обязуется выполнить комплекс землеустроительных и кадастровых работ на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Джейрахского и <адрес>ов РИ. В рамках выполнения указанных работ генеральный директор ОАО «СевкавНИИгипрозем» ФИО1, являющийся одновременно кадастровым инженером, для последующего представления в орган кадастрового учета и внесения соответствующих изменений относительно площади и границ земельных участков Заповедника, не позднее ДД.ММ.ГГГГ изготовил межевой план по земельному участку Заповедника с кадастровым номером 06:07:0000002:, в который внес заведомо ложные сведения о том, что якобы, при выполнении кадастровых работ по установлению туристско-рекреационной особой экономической зоны Джейрахском и <адрес>х РИ выявлено несоответствие местоположения границ земельного участка Заповедника с кадастровым номером 06:07:0000002:5 его фактическому местоположению. При этом, ФИО1 указал в межевом плане сведения о новых, якобы подлинных координатах указанного земельного участка, необходимых для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости с целью исправления якобы существующего несоответствия местоположения границ земельного участка при которых площадь земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000002:5 уменьшилась на 55 331 798 кв.м. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, указанный межевой план, содержащий сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета по земельному участку с кадастровым номером 06:07:0000002:5 для утверждения и согласования границ указанных земельных участков представлен в ТУ Росимущества в РИ. Заместитель ТУ Росимущества в РИ ФИО1, изучив поступивший межевой план на земельный участок Заповедника с кадастровым номером 06:07:0000002:5 установил, что с целью исправления якобы существующего несоответствия местоположения границ земельного участка в межевой план внесены заведомо ложные сведения, в соответствии с которыми площадь земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000002:5 уменьшится на 55 331 798 кв.м. и изменяются его границы. Далее ФИО1, не позднее ДД.ММ.ГГГГ утвердил и согласовал межевой план по земельному участку с кадастровым номером 06:07:0000002:5, путем проставления своей подписи и гербовой печатью ТУ Росимущества в РИ на акте согласования границ земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000002:5, включенных в данный межевой план, с целью последующего представления его в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ и внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. После чего сотрудник ОАО «СевкавНИИгипрозем» ФИО1 на основании доверенности ТУ Росимущества в РИ от ДД.ММ.ГГГГ№ составил и подписал заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, которое вместе с межевым планом по земельному участку с кадастровым номером 06:07:0000002:5 ДД.ММ.ГГГГ представил в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. В результате чего, на основании межевого плана земельного участка Заповедника с кадастровым номером 06:07:0000002:5, площадь и границы которого незаконно, в превышении своих должностных полномочий, были утверждены и согласованны заместителем руководителя ТУ Росимущества в РИ ФИО1ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РИ в государственный кадастр недвижимости внесены изменения о том, что площадь земельного участка 06:07:0000002:5 уменьшилась на 55 331 798 кв.м. и составила 49 788 202 кв.м., а также об изменении границ указанного земельного участка. Указанные незаконные действия ФИО1, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекли незаконное прекращение права Заповедника на постоянное бессрочное пользование 10 922 167 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000001:28, 2 154 684 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000003:5, 55 331 798 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 06:07:0000002:5, в общем размере 68 408 649 кв.м., существенно нарушили права и законные интересы Заповедника на постоянное бессрочное пользование земельными участками, с кадастровыми номерами 06:07:0000001:28, 06:07:0000003:5 и 06:07:0000002:5, в площади, определенной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ0 г. № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р, а также причинили ему ущерб в общей сумме 9 794 745 руб., из которой 7 058 400 руб., затраты Заповедника на проведение землеустроительных работ по восстановлению прежних границ территории Заповедника, и 2 736 346 руб. кадастровая стоимость 68 408 649 кв.м. земельных участков, право постоянного бессрочного пользования, которое незаконно прекращено; повлекли внесение в государственный кадастр недвижимости ложных сведений о границах территории Заповедника, изменение сведений о земельных участках Заповедника, которые подтверждают их существование с характеристиками, позволяющими определить земельные участки в качестве индивидуально-определенной вещи, прекращение существования части земельных участков Заповедника, а также изменение других сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости; возникновение юридической закрепленной возможности использования площади земельного участка Заповедника с кадастровым номером 06:07:0000002:5 в размере 55 331 798 кв.м., которая после незаконного изъятия из постоянного бессрочного пользования Заповедника поставлена вновь на государственный кадастровый учет с присвоением ДД.ММ.ГГГГ кадастровых номеров 06:07:0000000:71 и 06:07:000000:75, и на основании постановления Джейрахского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. №, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № С-298/ЕЕ/<адрес> включена в границы особой экономической зоны на территории РИ и передана в управление и распоряжение Министерству экономического развития РФ, при этом на земельный участок с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790 кв.м. осуществлена государственная регистрация права собственности РИ.

В апелляционной жалобе защитник ФИО1 просит приговор Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменить, оправдать ФИО1, признав за ним право на реабилитацию. В обосновании своих доводов защитник ссылается на то, что выводы суда, изложенные в приговоре не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие преступного умысла в действиях ФИО1

В письменных возражениях государственный обвинитель - помощник прокурора Республики Ингушетия по надзору на исполнением законодательства о противодействии коррупции ФИО1 просит приговор Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу защитника оставить без удовлетворения.

В письменных возражениях представителя потерпевшего по доверенности – ФИО1 просит приговор Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката осужденного оставить без удовлетворения.

Изучив материалы уголовного дела, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных возражениях государственного обвинителя и представителя потерпевшего, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Выводы суда о виновности ФИО1 соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела и основаны на доказательствах, полученных в установленном законом порядке, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании и получивших оценку суда в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ.

Судом были исследованы и оценены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

По приговору суда, ФИО1 признан виновным в том, что будучи должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Вина ФИО1 подтверждается показаниями представителя потерпевшего ФИО1, являющего начальником правового отдела ФГБУ «Государственный природный заповедник «Эрзи», свидетелей ФИО1 и ФИО1, являющихся директором и заместителем директора соответственно ГПЗ «Эрзи», данных ими в суде первой инстанции и пояснивших об обстоятельствах нарушения прав и законных интересов заповедника на постоянное бессрочное пользование земельными участками, а также о причиненном материальном ущербе.

Свидетель ФИО1, являющаяся руководителем ТУ Росимущества в РИ в суде первой инстанции пояснила, что именно входит в должностные обязанности ФИО1, а также показала об обстоятельствах, связанных с земельными участками ГПЗ «Эрзи». Со слов ФИО1, в 2015 г. в ТУ Росимущетва в РИ поступила информация из следственного управления Следственного комитета РФ по РИ о том, что ФИО1 утвердил и согласовал межевые планы по земельным участкам ГПЗ «Эрзи», в результате чего в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, в соответствии с которым общая площадь земельных участков уменьшилась. По данной информации ТУ Росимущества в РИ проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что из-за ненадлежащего контроля со стороны должностных лиц ТУ Росимущества в РИ ФИО2 и ФИО1, возникла угроза интересов Министерства природных ресурсов России и неполучения статуса охраняемых природных территорий из земель лесного фонда. В связи с этим, ФИО1 и ФИО1 были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Свидетели ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, пояснили об обстоятельствах по данному делу известных им.

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом очной ставки между свидетелями ФИО1 и ФИО1, протоколами осмотра документов, заключениями экспертов, светокопией письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РИ, светокопией должностного регламента заместителя руководителя ТУ Росимущества в РИ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ в адрес Генеральной прокуратуры РФ. Данные материалы были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Действия осужденного ФИО1 по ч. 1 ст. 286 УК РФ квалифицированы правильно.

При назначении наказания ФИО1 суд принял во внимание общественную опасность и характер совершенного преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности подсудимого, который ранее не судим, имеет положительную характеристику с места работы и жительства.

Нарушений норм уголовно - процессуального закона при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, влекущих отмену или изменение приговора в отношении ФИО1 не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 389.20, 389.28 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Приговор Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу защитника осужденного ФИО1 – адвоката ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

копия верна:

Судья ФИО1