Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу адвоката Непомнящего В.В., в интересах осужденной Хечгиле Ю.С., на постановление Магаданского городского суда Магаданской области от 12 сентября 2019 г., которым удовлетворено представление заместителя начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Л. в отношении осужденной

Хечгиле Ю.С., <.......>

о замене наказания в виде исправительных работ, назначенного приговором Магаданского городского суда от 21 мая 2019 года, лишением свободы.

Постановлено заменить неотбытую часть наказания, назначенного приговором Магаданского городского суда от 21 мая 2019 года в виде исправительных работ лишением свободы сроком на 01 месяц 22 дня, с отбыванием наказания в колонии-поселения с самостоятельным следованием к месту отбывания наказания.

На осужденную Хечгиле Ю.С. возложена обязанность явиться в УФСИН России по Магаданской области для получения предписания в десятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Срок назначенного наказания в виде лишения свободы осужденной Хечгиле Ю.С. постановлено исчислять со дня фактического прибытия осужденной в колонию-поселение с зачетом времени следования к месту отбывания наказания.

Доложив материалы дела, выслушав выступления осужденной Хечгиле Ю.С., защитника осужденной Хечгиле Ю.С. – адвоката Непомнящего В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Матвеевой Ю.В., полагавшей, что постановление суда подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 21 мая 2019 года Хечгиле Ю.С. осуждена по ч.1 ст.157 УК РФ к исправительным работам на 06 месяцев с удержанием из заработка в доход государства 10 %. Приговор вступил в законную силу 03 июня 2019 года.

Обязанность по исполнению наказания возложена на ФКУ уголовно-исполнительную инспекцию УФСИН России по Магаданской области».

23 августа 2019 г. заместитель начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Л. обратилась в Магаданский городской суд с представлением о замене осужденной Хечгиле Ю.С. наказания в виде исправительных работ лишением свободы.

Постановлением Магаданского городского суда от 12 сентября 2019 года представление заместителя начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Л. удовлетворено.

В апелляционной жалобе адвокат Непомнящий В.В. не соглашается с постановлением суда, считая его не соответствующим требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ.

В обоснование указывает, что на момент рассмотрения представления, его подзащитная отбыла определенную часть назначенного судом срока наказания, трудоустроена разнорабочей в кафе «<.......>», является представительницей коренных малочисленных народностей Крайнего Севера, состоит на учете у врача <.......> с диагнозом «<диагноз>». Указывает, что причина длительного невыхода на работу и несвоевременной явки в инспекцию связана с имеющимся у осужденной заболеванием.

Признавая его подзащитную злостно уклоняющейся от отбывания наказания, судом не учтены пояснения осужденной, показания свидетеля Ж., фактически отбытый срок наказания в виде исправительных работ. Кроме того, суд не обсудил вопрос об обязательной отработке дней невыхода на работу, оставив без внимания положения ч. 1 ст. 42 УИК РФ

Обращает внимание, что осужденная продолжает отбывать наказание в качестве разнорабочей в кафе «<.......>», к своим обязанностям относится добросовестно, нарушений трудовой и производственной дисциплины не допускает, готова отработать дни невыхода на работу.

Просит отменить постановление и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении представления.

В возражениях на апелляционную жалобу адвоката Непомнящего В.В. старший помощник прокурора Прусаков С.М. полагает, что оснований для удовлетворения жалобы адвоката и отмены принятого судом решения не имеется.

Указывает, что каких-либо объективных причин невыхода на работу осужденной суду не сообщалось. Наличие у осужденной заболевания, не является основанием для не исполнения наказания.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст. 46 УИК РФ в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч.4 ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 2011 года N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора", при поступлении в суд представления по вопросам, связанным с исполнением приговора, судья, в частности, проверяет, подано ли оно надлежащим лицом, приложены ли к нему документы, необходимые для разрешения вопроса по существу, если в поступивших материалах не содержится достаточных данных для рассмотрения ходатайства и в судебном заседании восполнить их невозможно, суд в ходе подготовки к его рассмотрению возвращает эти материалы для соответствующего оформления (п.32).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, которая определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний и осуществление контроля за лицами, осужденными к исправительным работам.

В случае установления злостного уклонения осужденным от отбывания исправительных работ инспекция направляет в суд представление (приложение N 25) о замене исправительных работ другим видом наказания (п. 102).

Из содержания Приложения N 25 к Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества следует, что представление о замене наказания должно быть подписано начальником уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство РФ не предусматривает возможности для иных лиц, кроме начальника уголовно-исполнительной инспекции, либо лица, замещающего его должность, вносить в суды представления по вопросам, касающимся порядка и условий отбывания осужденными наказания, не связанного с изоляцией от общества, в том числе и исправительных работ.

Однако, вопреки процедуре, установленной действующим законодательством, в том числе Инструкцией, представление о замене исправительных работ, назначенных Хечгиле Ю.С. приговором суда, более строгим видом наказания, внесено в суд не начальником уголовно-исполнительной инспекции, а заместителем начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Л..

Имеющаяся в материалах доверенность №... от 14 февраля 2019 года, выданная врио начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области К. о наделении заместителя начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Л. полномочиями осуществлять направление в суд представлений по вопросам, связанным с исполнением приговора, подписывать и подавать документы для осуществления данных полномочий, не содержит ссылок на нормы закона, предоставляющего такое право и противоречит Инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. N 142 наделяющей правом подписи таких представлений только начальника уголовно-исполнительных инспекций, поэтому правового значения при рассмотрении вопроса о замене осужденной Хечгиле Ю.С. наказания в виде исправительных работ, назначенного приговором Магаданского городского суда от 21 мая 2019 года на более строгий вид наказания, не имеет.

Приказа о наделении заместителя начальника отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области Л. соответствующими полномочиями по исполнению обязанностей начальника инспекции в материалах не имеется и суду апелляционной инстанции такой приказ не представлен.

Применительно к уголовно-исполнительной системе в случае отсутствия соответствующего должностного лица вопрос о наделении иного служащего соответствующими полномочиями разрешен в Регламенте Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденном Приказом ФСИН РФ от 19.05.2006 N 245 (ред. от 13.10.2009) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2006 N 7917).

Так, в пункте 1.21 Регламента указано, что в случае временного отсутствия начальника структурного подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на его заместителя приказом ФСИН России. В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости). Приказом также предписано начальникам территориальных органов ФСИН России организовать работу подчиненных им подразделений в соответствии с Регламентом Федеральной службы исполнения наказаний (п.2).

При таких обстоятельствах суду первой инстанции, разрешая вопрос о принятии к производству представления о замене наказания в виде исправительных работ более строгим видом наказания, надлежало проверить полномочия лица, внесшего представление о замене наказания более строгим видом.

В силу изложенного, судебное решение суда первой инстанции не может быть признано соответствующим требованиям ч.4 ст.7 УПК РФ и оно подлежит отмене с направлением материала на новое судебное рассмотрение со стадии принятия к производству.

Учитывая, что постановление суда отменяется в связи с нарушением уголовно-процессуального закона, выразившегося в принесении представления неправомочным должностным лицом, доводы апелляционной жалобы адвоката Непомнящего В.В. по существу принятого решения рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.15, 389.20, 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Магаданского городского суда от 12 сентября 2019 года о замене осужденной Хечгиле Ю.С. неотбытой части наказания в виде исправительных работ на лишение свободы отменить и направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение, со стадии принятия к производству.

Судья И.Е. Бесчастная