Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело апелляционному представлению помощника прокурор Процевской А.А. на постановление Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2018 года о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края, выразившегося в не проведении проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, по заявлению ФИО1 о наличии в действиях Руденченко Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ,возложении на ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края обязанности устранить допущенные нарушения, провести по заявлению ФИО1 проверку в порядке, предусмотренном ст.144-145 УПК РФ, по результатам которой принять одно из решений, предусмотренных ст.145 ч.1 УПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2016г. в ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края поступило заявление от ФИО1 зарегистрированное в КУСП №, а 13 сентября 2017 года зарегистрированное зарегистрированное в КУПС № о том, что 23 июля 2016 года неизвестные лица по поручению Руденченко Р.А. на земельных участках с кадастровыми номерами №, принадлежащих ей на праве собственности, расположенными в <адрес>, осуществляли работы с использованием техники: сняли плодородный слой земли, выкопали траншеи, причинив ей ущерб на сумму 287 966 руб..

По мнению заявителя в незаконных действиях лиц по проведению работ на принадлежащих ей земельных участках содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а также преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ, в связи с чем она просила провести проверку (л.д.50).

На заявление ФИО1 от 13 сентября 2017г. начальником ОП№2 ОМВД РФ по Хабаровскому краю Н.В. Олейник дан ответ о том, что обращение рассмотрено. Ранее по факту, указанному в обращении, принято решение об отсутствии признаков преступления или административного правонарушения

( КУСП № от 30 ноября 2016г.), новых фактов в данном материале проверки представлено не было, обращение приобщено к номенклатурному делу.

19 апреля 2018г. ФИО1 вновь обратилась с заявлением в ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края о принятии мер по выполнению на ее участках земельных работ 23 июля 2016г.. Материал КУСП № от 13 сентября 2017г. изъят из номенклатурного дела и перерегистрирован под № от 19 апреля 2018г., по результатам проверки направлен в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО (л.д.15), откуда по подведомственности в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу за исходящим № от 30 мая 2018г. (л.д.26-27).

07 июня 2018г. Определением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневостоному округу по материалам проверки № от 19 мая 2018г. в возбуждении дела об административной правонарушении отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.64-65).

18 июня 2018 года ФИО2 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ, указав, что проверка по ее заявлению не была проведена, ответа она до настоящего времени не получила. Просила признать бездействие сотрудников ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края при проведении проверки КУСП № от 13 сентября 2017 года незаконным, обязать сотрудников ОМВД России по Хабаровскому району устранить допущенные нарушения, провести надлежащую проверку по заявлению (л.д.2-3).

04 июля 2018г. обжалуемым постановлением суда бездействие сотрудников ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края, выразившееся в не проведении проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, по заявлению ФИО1 о наличии в действиях Руденченко Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ, признаны незаконным, возложена обязанность по устранению допущенных нарушений.

В апелляционном представлении помощник прокурора Процевская А.А. считает постановление суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, мотивиру тем, что в ходе проверки установлено, что в ОМВД России по Хабаровскому району 13 сентября 2017 года поступило заявление ФИО1 по факту осуществления неустановленными лицами земельных работ на земельных участках с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО1. В соответствии с п. 63 Инструкции «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № по результатам рассмотрения заявления ФИО1 18 мая 2018 года руководителем ОМВД России по Хабаровскому району принято решение о передаче материала проверки КУСП № от 19 апреля 2018 года в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО для проведения проверки и принятия решения. Признаки преступления выявлены не были.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя ФИО2-Ковалева Р.К., просившего постановление суда оставить без изменения, мнение представителя ОМВД России по Хабаровскому краю Коваленко Е.А., прокурора Деминой А.А., поддержавших доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании ст.7 ч.4 УПК РФ постановление суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Таковым признается судебное решение, постановленное в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Согласно ст. 125 УПК РФ иные действия(бездействия) дознавателя, начальника органа дознания, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию могут быть обжалованы в районным суд.

В своей жалоба в порядке ст.125 УПК РФ ФИО1 указала, что в незаконных действиях по проведению работ на земельном участке с кадастровым номером № содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а также преступления, предусмотренного ст.330 УК РФ, однако ОМВД России по Хабаровскому району проверка проведена не была(л.д.2-3).

Удовлетворяя жалобу ФИО1, суд пришел к мнению, что ее заявление содержало сообщение о преступлении и признал незаконным бездействие ОМВД России по Хабаровскому району в части не проведения проверки по заявлению о наличии в действиях Руденченко Р.А. состава преступления, предусмотренного ст.330 УК РФ, возложив на ОМВД России по Хабаровскому краю обязанность по ее проведению и принятию решения в порядке ст.145 ч.1 УПК РФ.

Проверка проводится только по сообщению о преступлении (правила ст.144 ч.1 УПК РФ).

Уголовная ответственность по ст.330 УК РФ наступает за самоуправство, то есть самовольное вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.

То есть действия виновного выражаются в реализации своих предполагаемых прав и исполнении юридических обязанностей, правомерность которых оспаривается потерпевшим.

В ходе судебного следствия установлено, что плодородный слой земли снят и оставлен на месте, выкопана траншея неустановленным лицом 23 июля 2016г.. На место работы приехал РуденченкоР.А., который представился главным директором ООО «Гранд ДВ», никаких документов по законности проведению работ не предъявил, позже показал доверенность №, выданную им ФИО3 20 апреля 2016г. на право определять стоимость, заключать и подписывать любые гражданско-правовые договора.

В объяснении Руденченко Р.А. указал о проведении работ на территории земельных участков, планируемых к изъятию Правительством края (л.д.52).

Согласно информации КГКУ «Краевой центр развития государственно-частного партнерства» от 21декабря 2016г. распоряжением Правительства Хабаровского края №60-рп от 13 февраля 2015г. проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности. В результате раздела были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №. Правительством края подписано концессионное соглашение в отношении объекта капитального строительства «Автомобильная дорога «Обход» г.Хабаровска 13-км42», начало работ запланировано на 2 квартал 2017г. (л.д.51).

Представитель ФИО1-Ковалев Р.К. подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером № разделен на два участка, на одном из которых запланировано проведение работ по строительству дороги, ФИО1 выплачена компенсация.

Таким образом, никакого предполагаемого права на выполнение работ, юридических обязанностей у Руденченко Р.А. не установлено. Заявление ФИО1 не содержало данных о совершении преступления,предусмотренного ст.330ч.1 УК РФ, следовательно, по нему не должна проводиться проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ.

Кроме того, преступление, предусмотренное ст.330ч.1 УК РФ, относится к деянию небольшой тяжести. На основании ст.24 ч.1п.3УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено по истечении сроков давности уголовного преступления, которые истекли 23 июня 2018г. (правила ст.78 ч.1п.а УК РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения ( правила ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ).

В возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 65 Инструкции «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в п. 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.

На основании изложенного обжалуемого постановление подлежит отмене из-за несоответствия выводов суда, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, установленным судом, с принятием в соответствии с положениями ст.389.23 УПК РФ нового решения- отказу в удовлетворении жалобы.

Судом установлено, что сообщение ФИО1 от 13 сентября 2017г. ОМВД России по Хабаровскому краю рассмотрено и дан ответ уполномоченным на то должностным лицом. К административной ответственности виновные лица не могли быть привлечены по истечении сроков давности, проверка по заявлению в порядке ст.144 УПК РФ не проведена, так как заявление ФИО1 не содержит признаков состава преступления, предусмотренного ст.330ч.1 УК РФ.

Рассмотрение сообщения длительное время, волокита, допущенная при рассмотрении заявления, не являются предметом ст.125 УПК РФ и могут быть обжалованы в ином порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.389.20 ч.1 п.6, ст.389.28УПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 июля 2018г. о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края по не проведению проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, по заявлению ФИО1 о наличии в действиях Руденченко Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ, и возложении на ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края обязанности по устранению допущенных нарушений, проведению проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ по заявлению ФИО1, с принятием одного из решений, предусмотренных ст.145 ч.1 УПК РФ, отменить и принять новое решение.

ФИО1 Валерьевне в удовлетворении жалобы, поданной в порядке ст.125 УПК РФ на бездействие сотрудников ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края при проведении проверки по заявлению от 13 сентября 2017г. КУСП № отказать.

Апелляционное представление помощника прокурора Хабаровского района Процевской А.А. считать удовлетворенным частично.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в кассационном порядке.

Судья

Хабаровского краевого суда Королева И.Б.