Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Эндевер-Крафт» Сучкова А.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №174 Ленинградского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка №176 Ленинградского района Краснодарского края Загурской С.П. от 19.01.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ юридического лица ООО «Эндевер-Крафт»

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №174 Ленинградского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка №176 Ленинградского района Краснодарского края Загурской С.П. от 19.01.2017 года юридическое лицо ООО «Эндевер-Крафт» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Эндевер-Крафт» ФИО1. просит пересмотреть материалы дела, в связи с тем, что мировой судья не принял во внимание тот факт, что трудовые договоры контролеров КПС и Правила внутреннего трудового распорядка для работников Общества не содержат указания: ни на обязательное (минимальное) количество часов в период времени (календарные неделю, месяц или год), которое контролер КПС должен осуществлять свою трудовую деятельность; ни на то, какое количество рабочих смен контролер КПС должен осуществлять свою трудовую деятельность в календарном месяце, в том числе минимальное количество рабочих смен; ни на то, сколько именно дневных рабочих смен контролер КПС должен осуществлять свою трудовую деятельность в календарном месяце, в том числе минимальное количество дневных рабочих смен в период неделя, месяц, год; ни на то, сколько именно ночных рабочих смен контролер КПС должен осуществлять свою трудовую деятельность в календарном месяце, в том числе минимальное количество ночных рабочих смен в период неделя, месяц, год; ни на обязательное количество контролеров КПС, которое должно заступать в каждую дневную рабочую смену (один, два, три и т. д.); ни на обязательное количество контролеров КПС, которое должно заступать в каждую ночную рабочую смену (один, два, три и т. д.).

Количество контролеров КПС, которое должно заступать в каждую дневную или ночную рабочую смену определялось исходя из производственной необходимости и устанавливалось исключительно решением работодателя, ООО «Эндевер-Крафт». Также решением работодателя, в строгом соответствие с трудовым договором, Правилами внутреннего трудового распорядка для работников Общества и графиком отпусков, определялись количество рабочих смен и их последовательность для каждого контролера исходя из производственной необходимости и требований Правил внутреннего трудового распорядка для работников Общества: продолжительность дневной рабочей смены 12 часов, продолжительность ночной рабочей смены 12 часов, запрет на работу в течение двух смен подряд и т.д.

В соответствие с требованием Правил внутреннего трудового распорядка для работников Общества решение работодателя по количеству контролеров в каждой дневной либо ночной рабочей смене, количество смен и их последовательность ежемесячно оформлялось в виде подписанного сторонами трудовых отношений (работодателем и работником) графика сменности. График сменности утверждался проставлением подписи уполномоченного представителя работодателя (Генеральным директором или исполнительным директором Общества) и подписывался каждым контролером КПС не позднее чем за один месяц (п. 4.4. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Эндевер-Крафт» № <...> утверждена Генеральным директором ООО «Эндевер-Крафт» 04 мая 2008г.)

19.09.2016г. на общем собрании работников Общества был доведен приказ № <...> от 19.09.2016г., согласно которому в связи с оптимизацией оргштатной структуры и расходов Общества исключается из штатного расписания в том числе контрольно-пропускная служба (КПС) фабрики. Всем работникам, подлежащим сокращению, на этом же общем собрании 19.09.2016г. под роспись каждому были вручены соответствующие уведомления о сокращении численности и предстоящем увольнении.

Также на упомянутом общем собрании 19.09.2016г. всем контролерам КПС была доведена информация о том, что через месяц, во второй половине октября месяца 2016г. ночные рабочие смены, как наиболее критичные для противоправных действий работников в отношении имущества Общества, будут переданы сторожам арендатора помещений фабрики, равно как и причины принятия данного решения : в рамках решения задачи по оптимизации расходов Общества и в целях обеспечения надежной охраны зданий, помещений и имущества, безопасного функционирования Общества, своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите персонала в период их нахождения на территории, в зданиях, сооружениях и упорядочения работы Общества, а также для предотвращения краж оборудования фабрики, факт которых имел место быть ранее при осуществлении рабочих функций наличным составом контролеров КПС.

Информация о предстоящей передаче ночных рабочих смен в октябре и ноябре месяцах 2016г. по предприятию сторожам арендатора помещений также своевременно 19 сентября 2016г. была отражена в виде резолюции уполномоченного представителя работодателя в графике работы сотрудников контрольно-пропускной службы на октябрь месяц 2016г. (редакция № 1 от 19.09.2016г.), с которым каждый контролер КПС 19.09.2016г. был ознакомлен под роспись и копии которого находились на рабочих местах всех контролеров КПС весь период по 19.10.2016г. Таким образом, каждый контролер КПС Общества был не позднее чем за один месяц уведомлен о предстоящем изменении графика сменности.

19.10.2016г. в соответствие с тем, что каждый контролер КПС Общества 19 сентября 2016г., т. е. не позднее чем за один месяц, был уведомлен о предстоящем изменении графика сменности, руководствуясь Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Эндевер-Крафт» и приказом № <...> от 19.10.2016г. работодателем были утверждены следующие графики сменности: график работы сотрудников КПС на октябрь месяц 2016г. в редакции № 2 от 19.10.2016г., с которым каждый контролер КПС был ознакомлен с проставлением подписи, согласно которому рабочим временем контролеров КПС Общества были установлены исключительно дневные рабочие смены с 08:00 до 20:00мск на период до 31 октября 2016г. по два контролера в каждой смене; график работы сотрудников КПС на ноябрь месяц 2016г. от 19.10.2016г., с которым каждый контролер КПС был ознакомлен с проставлением подписи, согласно которому рабочим временем контролеров КПС Общества были установлены исключительно дневные рабочие смены с 08:00 до 20:00мск на период до 21 ноября 2016г. по два контролера в каждой смене.

Отказывая работодателю в его закрепленном трудовым договором с каждым контролером КПС и Правилами внутреннего трудового распорядка праве определять, с уведомлением за один месяц, количество смен контролеров, мировой судья как бесспорный факт принимает право Общества, закрепленное теми же внутренними локальными актами работодателя, определять количество контролеров в каждой рабочей смене.

По мнению заявителя, перевод контролеров КПС исключительно на дневные дежурства при сохранении размера действующей часовой тарифной ставки в качестве вознаграждения по трудовому договору и при сохранении продолжительности дневной рабочей смены в 12 часов с 08:00 до 20:00мск никак не изменял определенные сторонами условия трудового договора.

Мировой судья не принял во внимание, как считает заявитель, то, что количество дневных и ночных рабочих смен в месяц для каждого контролера КПС, как и количество задействованных в каждой дневной и ночной смене работников с порядком их сменности, регламентируются внутренними локальными нормативными актами Общества и назначаются по усмотрению работодателя исходя из производственной необходимости фабрики, а приказ № <...> от 19.10.2016г. не изменил существенные условия трудовых договоров с контролерами КПС : установленную в качестве вознаграждения часовую тарифную ставку в размере 49,00 (Сорок девять) рублей в час, из которого производятся удержания, предусмотренные российским законодательством; сменную работа в соответствии с графиком сменности, доводимым каждому контролеру не позднее чем за один месяц; продолжительность рабочей смены в 12 часов

Трудовые договоры, заключенные между ООО «Эндевер-Крафт» и контролерами КПС не включают условия работы контролеров КПС в конкретном графике сменности. Работодатель в целях эффективной деятельности вправе самостоятельно определять нагрузку работников в пределах их должностных обязанностей, устанавливать график работы в соответствии с условиями трудового договора. Следовательно, условия трудового договора работодателем изменены не были, был изменен график сменности. Изменение графика работы новым графиком само по себе не является изменением существенных условий труда, имело место без изменения продолжительности рабочей смены, то есть без изменения существенных условий труда и без введения режима неполной смены, в связи с чем не требовалось соблюдение предусмотренных нормами ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 г «О занятости населения в Российской Федерации» требований.

Мировым судом не были приняты во внимание доводы представителя ООО «Эндевер-Крафт» о том, что согласно тех же ежемесячных табелей учета рабочего времени ООО «Эндевер-Крафт» за период с января месяца 2016 года по сентябрь месяц 2016 года ввиду того, что трудовыми договорами, заключенными между ООО «Эндевер-Крафт» и контролерами КПС, не включали условия работы контролеров КПС в конкретном графике сменности, а в целях эффективной деятельности работодатель был вправе самостоятельно определять нагрузку работников в пределах их должностных обязанностей, устанавливать график работы в соответствии с условиями трудового договора, суммарное количество рабочих часов, отработанных контролерами КПС двенадцатичасовыми рабочими сменами за месяц изменялось от 264 рабочих часов у контролера КПС с августе месяце 2016г до 120 рабочих часов у контролера КПС в мае месяце 2016г. Равно и с 19 октября 2016г все контролеры КПС продолжили выполнять свою трудовую функцию в новых условиях измененного графика сменности, что подтверждается табелями учета рабочего времени за октябрь и ноябрь месяцы 2016г.

Таким образом, изменение графика сменности в сторону увеличения или уменьшения суммарного количества рабочих часов в месяц при сохранении продолжительности рабочей смены в 12 часов не являлось введением работодателем режима неполной смены, а, следовательно, и не влекло за собой исполнения предусмотренных нормами ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 г «О занятости населения в Российской Федерации» требований.

Представитель ООО «Эндевер-Крафт» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Помощник прокурора Ленинградского района Яркевич М.С. в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы на постановление от 19.01.2017г., просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает постановление мирового судьи от 17.01.2017 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу представителя ООО «Эндевер-Крафт» без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 октября 2016 года в прокуратуру Ленинградского района поступило обращение от работников ООО «Эндевер-Крафт» (юридический адрес: станица Ленинградская Ленинградского района Краснодарского края, улица Придорожная, д.5) по вопросам нарушения трудовых прав.

По результатам проведенной с 09 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 09 ноября 2016 года проверки установлено, что в соответствии с предоставленным на обозрение штатным расписанием, утвержденным приказом от 25.12.2015 № <...>, количество штатных единиц в ООО «Эндевер-Крафт» составило 19 человек, при этом фактически трудовую деятельность осуществляет 13 человек (генеральный директор, исполнительный директор, главный бухгалтер, главный инженер, энергетик, начальник службы КПС и 7 контролеров КПС).

В соответствии с приказом от 19.09.2016 № <...> «О сокращении численности и штата работников», на основании решения работодателя по оптимизации оргштатной структуры и расходов Общества с 21.11.2016 г. в штатное расписание от 25.12.2015 № <...> внесены следующие изменения: исключены из штатного расписания контрольно-пропускная служба и следующие должности: начальник КПС -1 единица, контролер КПС - 8 единиц, а так же выведены из штатного расписания следующие должности из группы главного инженера -энергетик - 1 единица.

19.09.2016 г. работникам контрольно-пропускной службы вручены уведомления о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников с 21.11.2016 года.

Так же в соответствии с приказом от 19.10.2016 года № <...> «Об изменении графика дежурств КПС» ночные дежурства контролеров КПС ООО «Эндевер-Крафт» переданы сторожам арендатора помещений ОО «РОСБОНД». Дневные дежурства на период до 21.11.2016 года осуществляют контролеры ООО «Эндевер - Крафт».

В соответствии с трудовыми договорами, заключенными с А.С.И. (№ <...> от 07.08.2012), Ф.С.И. (№ <...> от 19.05.2008), Ф.А.В. (№ <...> от 10.09.2008), Р.В.А. (№ <...> от 19.05.2008), П.И.К. (№ <...> от 26.06.2009), М.В.Е. (№ <...> от 06.05.2006), Г.Н.И. (№ <...> от 06.05.2008), работникам устанавливается сменная работа в соответствии с графиком сменности и Правилами внутреннего трудового распорядка для работников Общества.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Эндевер-Крафт», утвержденных генеральным директором от 04.05.2008, в котором содержатся условия режима работы и времени отдыха для контролеров контрольно-пропускной службы Общества, для контролеров контрольно-пропускной службы устанавливается суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом 1 год, и сменная работа, регулируемая графиком сменности с максимальной продолжительностью рабочей смены 12 часов. Дневная рабочая смена устанавливается с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, ночная - с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут. С указанными Правилами работники ознакомлены до подписания трудовых договоров, о чем свидетельствует журнал ознакомления работников с Правилами внутреннего трудового распорядка и положения о персонале.

При этом с 19.10.2016 года работники контрольно-пропускной службы ООО «Эндевер-Крафт» осуществляли дежурство только в дневное время.

В нарушение ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса РФ, а также Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Эндевер-Крафт», утвержденных генеральным директором 04.05.2008, контролеры с графиком дежурств на октябрь ознакомлены лишь 19.10.2016.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

В связи с изменениями, проводимыми на основании приказа от 19.10.2016 № <...> «Об изменении графика дежурств КПС», работники не смогли отработать норму рабочего времени, т.е. положенное количество часов по производственному календарю на октябрь, ноябрь 2016 года при 40-часовой рабочей неделе, в связи с чем работника лишились бы 28 календарных дней отпуска, предусмотренных ст. 115 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, работодатель, путем изменения существенных условий труда без уведомления и получения согласия работников, а также органа службы занятости незаконно лишил возможности трудиться в ночное время работников контрольно-пропускной службы^ ООО «Эндевер-Крафт», что, в свою очередь, привело к нарушению их трудовых прав

Переход на дневные смены привел к введению с 19.10.2016 года режима неполной смены. В нарушении требований ч.2 ст.25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ООО «Эндевер-Крафт» в письменной форме орган службы занятости в течении трех рабочих дней о принятом решении не уведомил.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Доводы, изложенные в жалобе представителем ООО «Эндевер-Крафт» ФИО1 были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции.

При рассмотрении административного материала мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Эндевер-Крафт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Заявителем не предоставлено каких-либо сведений, указывающих на нарушения норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении и которые могли бы являться основанием для признания незаконным привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований полагать, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением закона и оснований к отмене постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №174 Ленинградского района Краснодарского края мирового судьи судебного участка №176 Ленинградского района Краснодарского края Загурской С.П. от 19.01.2017 года о привлечении юридического лица ООО «Эндевер-Крафт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Эндевер-Крафт» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: М.Ю. Калнина