Гражданский кодекс часть 1

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Глазкова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Сосновка-АГРО-Инвест» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Сосновского района Тамбовской области от 04.10.2018 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Сосновского района Тамбовской области от 04.10.2018 года, ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» подало жалобу на указанное постановление, просит постановление признать незаконным и отменить его, а производство по делу в отношении Общества прекратить.

Жалобу мотивировало тем, что сотрудником ДПС ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» не конкретизируются допущенные последним нормы законодательства, то есть протокол составлен с существенными недостатками. В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» в нарушение Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ), 01.08.2018 года в р.п.Сосновка в 15 часов не осуществило проверку технической неисправности транспортного средства КАМАЗ 53229-15 государственный регистрационный знак <***>. Вместе с тем, материалы дела не содержат достоверных доказательств об этом. Из протокола об административном правонарушении не следует, на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу о том, что осмотр транспортного средства не проводился. Факт неисправности транспортного средства установлен судебными инстанциями из процессуальных документов, составленных инспектором ДПС, не обладающим специальными познаниями в области определения неисправностей. При этом, из материалов дела следует, что досмотр топливозаправщика не производился. Заключение специалиста (либо справка об исследовании) в представленных материалах отсутствует. Указанные в материалах дела объяснения водителя и агронома ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» А.В. о том, что они не проводили осмотр, не могут быть доказательствами по делу, так как в должностные обязанности водителя и тем более агронома, не входит осмотр транспортных средств.

Также автор жалобы полагает, что ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» не может являться субъектом по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ по данному административному делу, так как транспортное средство КАМАЗ 53229-15 государственный регистрационный знак <***>, не принадлежит и не используется ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» ни на каком-либо праве.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» Д.А., действующий по доверенности от 14.11.2018 года, доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме, просил признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Сосновского района Тамбовской области №5-400/2018 от 04.10.2018 года, производство по делу в отношении ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» прекратить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области по доверенности А.П. просит в удовлетворении жалобы ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» отказать, признать постановление мирового судьи судебного участка №1 Сосновского района от 04.10.2018 года законным и обоснованным. Поскольку Общество явилось отправителем опасного груза, то оно должно было соблюсти требования ДОПОГ. Согласно требованиям ДОПОГ, погрузка не может осуществляться, если результаты проверки документов или осмотра транспортного средства свидетельствуют о том, что транспортное средство или водитель не удовлетворяют установленные нормативные требования. У автомобиля КАМАЗ 53229-15 государственный регистрационный знак <***>, антиблокировочная система торможения не работала. В ПТС на автомобиль отсутствовала отметка в установке ограничителя скорости, а также сертификат соответствия на его установку. 01.08.2018 года в 15 часов со склада ГСМ ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» в р.п.Сосновка, Общество отгрузило опасный груз «Дизельное топливо», при этом сотрудники Общества не осуществили проверку документов и осмотр транспортного средства КАМАЗ 53229-15 г/н <***> и его оборудования на предмет соответствия требованиям и правилам перевозки опасных грузов, поэтому действия Общества подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. Кроме того, в адрес ОГИБДД России по Моршанскому району направлен рапорт о нарушениях требований ДОПОГ ООО «Моршанск-АГРО-Инвест», которое выпустило на линию для перевозки опасного груза неисправный автомобиль.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление мирового судьи судебного участка №1 Сосновского района Тамбовской области №5-400/2018 от 04.10.2018 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырёх до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3.2.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом установлено, что водители и другие работники автотранспортных организаций, непосредственно занятые оформлением, подготовкой и обслуживанием перевозки опасных грузов, должны соблюдать требования указанных Правил.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01 августа 2018 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району в ходе повседневного надзора за безопасностью дорожного движения и техническим состоянием транспортных средств, был остановлен КАМАЗ 53229-15 г/н <***> (Автоцистерна) принадлежащий ООО «Агролипецк» и находящийся в аренде у ООО «Моршанск-АГРО-Инвест» под управлением водителя В.И., который согласно товарно-транспортной накладной, перевозил опасный груз – дизельное топливо в количестве 17 тонн, следуя по маршруту Сосновка-Моршанск. В ходе проверки установлено, что у автомобиля не работала автоблокировочная система торможения (АБС), предусмотренная п.9.2.3.1.1 ДОПОГ.

В нарушение требований п.9.2.5 ДОПОГ отсутствовала документация на установку ограничителя скорости (в ПТС на автомобиль отсутствовала отметка об установке ограничителя скорости, а также отсутствовал сертификат соответствия на его установку).

Согласно разделу 7.5.1 приложения А к ДОПОГ погрузка не должна осуществляться, если результаты проверки документов или осмотра транспортного средства свидетельствуют о том, что транспортное средство или водитель не удовлетворяют установленные нормативные требования.

01.08.2018 года в 15 часов в р.п.Сосновка на ул.Колхозная, д.67 ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» в нарушение Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ) не осуществило проверку технической неисправности транспортного средства КАМАЗ 53229-15 г/н <***> и отправило опасный груз - дизельное топливо в количестве 17 тонн.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А), приложения №73 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится к 3 классу опасных грузов и к N 1202 веществ по списку ООН.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 68 ПЮ 000187 от 01.08.2018 года; - протоколом об административном правонарушении 68 ПА 674432 от 01.08.2018 года; - постановлениями №18810068170001610731 и № 18810068170001610748 от 01.08.2018 года; - письменными объяснениями В.И. от 01.08.2018 года; накладной №118 от 01.08.2018 года, - показаниями свидетеля А.П. (инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району) и иными материалами дела.

Доказательства были оценены мировым судьей судебного участка №1 Сосновского района Тамбовской области по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что отсутствует заключение специалистов в области определения неисправностей транспортного средства, автомобиля КАМАЗ 53229-15 г/н <***> «Автоцистерны».

Неисправности автомобиля КАМАЗ 53229-15 г/н <***> подтвердил водитель транспортного средства В.И., который постановлениями №18810068170001610731 и № 18810068170001610748 от 01.08.2018 года начальника ОГИБДД России по Сосновскому району, был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ за осуществление перевозки опасного груза (дизельное топливо) с нарушением требований ДОПОГ.

Доводы жалобы о том, что объяснение агронома ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» А.В., подтвердившего, что он не осматривал транспортное средство, которое перевозило опасный груз, не могут быть доказательствами по делу, так как в должностные обязанности агронома не входит осмотр транспортных средств, также несостоятельны.

Приказом №104 от 15.07.2018 года генерального директора Общества, с 16 июля 2018 года исполнение обязанностей генерального директора ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» возложены на А.В., который, как следует из его объяснения, ввиду загруженности работой, не осмотрел транспортное средство КАМАЗ 53229-15 г/н <***> и документы на соответствие установленным нормативным требованиям. Несмотря на это, Обществом была произведена отгрузка дизельного топлива в данную автоцистерну.

Нельзя признать обоснованными доводы Общества о том, что оно не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство не принадлежит ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» ни на каком праве.

Общество явилось участником перевозки опасного груза, поскольку оно отгрузило его в адрес ООО «Моршанский-АГРО-Инвест».

Согласно разделу 7.5.1 приложения А к ДОПОГ, прежде чем начать погрузку опасного груза, необходимо было проверить документы на транспортное средство или осмотреть транспортное средство на предмет того, что автомобиль и водитель удовлетворяют установленные нормативные требования.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО "Сосновка-АГРО-Инвест» необходимых и достаточных мер для исполнения обязанности по недопущению правонарушения и о невозможности его предотвращения, не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменённом ему административном правонарушении ( статья 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, приведённые обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение установленный должностным лицом, а затем мировым судьей судебного участка №1, факт несоблюдения ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» условий перевозки опасных грузов, предусмотренных приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и свидетельствуют о виновности ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» в совершении вменённого административного правонарушения.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах, установленных законом.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Сосновского района Тамбовской области №5-400/2018 от 04.10.2018 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Сосновка-АГРО-Инвест» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев со дня вынесения.

Судья Г.Б. Глазкова