Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя Чабанец С.Г.по доверенности Трофименко Д.С. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 29.06.2016 года №4-1320-16-ППР/222/9/3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «ЛенВодоканал» Чабанец С.Г.

УСТАНОВИЛ:

В обоснование жалобы заявитель указывает, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, просит постановление отменить в связи с малозначительностью и прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал по основаниям, указанным в жалобе, просил производство по делу прекратить. Каких – либо вредных последствий, свидетельствующих о существовании угрозы охраняемым общественным правоотношениям в результате выявленных нарушений, в материалах не содержится.

Прокурор с доводами жалобы не согласился, просил постановление от 29.06.2016г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом был извещен, поступил письменный отзыв на жалобу, согласно которого с доводами жалобы не согласны, просят постановление оставить без изменения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении административного материала государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «ЛенВодоканал» Чабанец С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, указав, что 05.04.2016 года помощником прокурора Ленинградского района Яркевич М.С. с привлечением начальника отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «ЦЗН Ленинградского района» Рогочей Т.С. проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «ЛенВодоканал», осуществляющим свою деятельность по адресу: Краснодарский край, станица Ленинградская, улица Набережная, 62.

Постановлением от 29.06.2015г. директор ООО «ЛенВодоканал» Чабанец С.Г. подвергнут административному штрафу в размере 2 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности послужил тот факт, что:

- в нарушение ч.1 ст.217 ТК РФ в ООО «ЛенВодоканал» отсутствует должность освобожденного специалиста по охране труда, обязанности исполняет К.Н.М., принятый на условиях совместительства на 0,5 ставки;

- в нарушение п.7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90 и п.2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организацией, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2002г. №1/29 не разработан перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте;

- в нарушение ст.212 ТК РФ с учетом требований п.5.4 Методических рекомендаций при разработке государственных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. №80 отсутствуют инструкции по охране труда, отсутствует журнал учета инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ;

- на момент проверки в нарушение ч.2 ст.4 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателем не проведены мероприятия по улучшению условий труда с целью приведения условий труда в соответствии с нормативными требованиями;

- в нарушение ст.212 ТК РФ, п.2.4 Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и сооружений, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973г. №279 (в постановлении от 29.06.2016г ошибочно указана дата 29.12.1997г.) не проводятся периодические технические осмотры производственных зданий и сооружений, не составлен график планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, не создана комиссия по общему осмотру зданий и сооружений, отсутствует технический журнал по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания и сооружения.

Как следует из материалов, предоставленных заявителем в обоснование жалобы, после проведения проверки 05.04.2016 г. в адрес ООО «ЛенВодоканал» прокуратурой Ленинградского района было внесено представление от 18.04.2016г. об устранении выявленных нарушений.

13.05.2016г. состоялось совещание с участием помощника прокурора Ленинградского района Яркевич М.С., было принято решение устранить все нарушения, выявленные в результате проверки в течение одного месяца и объявлен выговор гл.инженеру К.А.И. на нарушение трудового законодательства.

Суду были предоставлены копии: приказа от 29.05.2016г. о приеме на работу в ООО «ЛенВодоканал» инженера по охране труда; перечня профессий и должностей работников освобожденных от инструктажа на рабочем месте, утвержденного 01.09.2010г.; приказа от 30.05.2016г. об утверждении инструкций по охране труда; перечень инструкции по ОТ и ТБ; журнала учета выдачи инструкции по охране труда; приказа от 30.05.2016г. о создании комиссии по общему осмотру зданий, сооружений и отдельных помещений; приказа от 30.05.2016г. о назначении ответственного за эксплуатацию зданий, сооружений и отдельных помещений; приказа от 30.05.2016г. от утверждении графика планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений на 2016 год; журнала технической эксплуатации здания (сооружения); годового плана-графика планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений на 2016 год; плана мероприятий по улучшению оздоровлению условий труда, начатого в 2012 году; копии которых также направлялись в адрес прокурора Ленинградского района.

Суд считает, что действия директора ООО «Ленводоканал» ФИО1 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вредных последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области трудового законодательства, является малозначительным деянием, нарушение допущено впервые, приняты все меры для его устранения и недопущению нарушений в будущем.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ 24.03.2005 № 5, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 29.06.2016 года №4-1320-16-ППР/222/9/3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью «ЛенВодоканал» ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 рублей, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья: М.Ю. Калнина