Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Болат-оол А.В., судей Бады-Сагаана А.В., Канзая А.А., при секретаре Монгуш С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Болат-оол А.В. дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Некоммерческому партнерству автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» о ликвидации по кассационной жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 июля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» о ликвидации, указывая на то, что данная организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 17 июня 2008 года. Запись о создании некоммерческого партнерства внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 11 июня 2008 года.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п/п «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о её деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Указанные сведения представляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ответчиком указанные сведения за 2008, 2009, 2010 годы, несмотря на неоднократные предупреждения, не представлялись. Истец просил ликвидировать Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» и назначить ликвидаторами С. и О.

Решением суда постановлено иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва удовлетворить. Признать Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва с решением суда не согласилось, указывая в кассационной жалобе на то, что судом нарушены нормы материального права. В решении суда указано, что партнерство является профсоюзом и относится к общественному объединению. Однако партнерство не является профсоюзом и его деятельность не может регулироваться Федеральным законом «Об общественных объединениях». Управление просило суд о ликвидации Некоммерческого партнерства автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» и назначении ликвидаторами С. и О. Суд принял решение о прекращении деятельности общественного объединения, которое не соответствует процедуре ликвидации юридических лиц, установленной ст. 63 ГК РФ. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Выслушав пояснения представителя Управления Б., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

П. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 12.07.2011) предусмотрено, что Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Суд первой инстанции при разрешении спора посчитал, что Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» является профсоюзом, и применил Федеральный закон «Об общественных объединениях».

Однако в п. 1.1., 1.2 Устава Некоммерческого партнерства автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» сказано, что данное партнерство является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, управленческих и иных целей, предусмотренных настоящим Уставом, а также для защиты прав, законных интересов членов Партнерства. Партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с … Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Таким образом, в данном случае подлежали применению нормы Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с п/п «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанные сведения должны представляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва», несмотря на неоднократные предупреждения, не представляло в уполномоченный орган указанные сведения за 2008, 2009, 2010 годы. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось.

П. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

В исковом заявлении Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва просило ликвидировать Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» и назначить ликвидаторами С. и О.

Однако суд принял решение о прекращении деятельности некоммерческого партнерства в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, что не соответствует положениям ст.ст. 61-63 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Ст. 63 ГК РФ установлен порядок ликвидации юридического лица, который предусматривает помещение ликвидационной комиссией в органах печати публикации о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принятие ликвидационной комиссией мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица; составление после расчетов с кредиторами ликвидационного баланса и т.д.

В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права решение суда нельзя признать законным.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, приняв решение о ликвидации Некоммерческого партнерства автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» и о назначении ликвидаторами некоммерческого партнерства С. и О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 июля 2011 года изменить, изложив его в следующей редакции:

«Ликвидировать Некоммерческое партнерство автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва».

Назначить ликвидаторами Некоммерческого партнерства автоперевозчиков «Студенческий квартал Республики Тыва» С. и О.».

Председательствующий

Судьи