Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 марта 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации МР Альшеевский район РБ Султановой Г.И. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2010 года, которым постановлено:

признать незаконным бездействие администрации муниципального района Альшеевсий район, выразившееся в не предоставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан ... бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253, для внесения в государственный водный реестр и обязать предоставить указанные сведения, актуализированные на ... года в течение ... со дня получения решения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Альшеевский район, выразившегося в не предоставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан ... бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253, для внесения в государственный водный реестр.

Просил обязать ответчика предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан ... бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253, актуализированные на ... года, для внесения в государственный водный реестр. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение ... со дня принятия судебного решения.

В обоснование своих исковых требований указал, что проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрация муниципального района Альшеевский район длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти. Выполнение данной обязанности основано на положениях п.1 ст.31 Водного кодекса РФ, п.п. 5,6, п. 12 п.п. «н» Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253, Приказа Министерства природных ресурсов PC от 21 августа 2007 года №214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр».

Во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, внесенного в отдел сотрудниками данного органа направлены запросы предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения, актуализированные на ... года, в отдел не предоставлены. Государственный водный реестр согласно п.3 ст.31 Водного кодекса РФ создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны. а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращении: негативного воздействия вод и ликвидации ее последствий. При таких обстоятельствах бездействие администрации муниципального района Альшеевский район в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения. Кроме того, в связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах находящихся в собственности муниципальных образований, не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в кассационной жалобе представитель Администрации МР Альшеевский район РБ Султанова Г.И. просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывает, что информацию о водных объектах предоставляет ... все водные объекты на территории Альшеевского района имеют собственников, эксплуатируются; представить информацию по водным объектам в том виде, в котором требует ... БВУ не представляется возможным.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Администрации МР Альшеевский район РБ – Султанову Г.И., обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Принимая приведенное выше решение, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст.31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр, представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Из письма ... от ... года отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан ... бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов следует, что администрация MP Альшеевский район РБ не представила сведения по водным объектам для включения их в государственный водный реестр.

В соответствии п.3 приказа Министерства природных ресурсов РФ от 21 августа 2007 года №214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» сведения для внесения в государственный водный реестр, представляются органами местного самоуправления в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.

Вышеуказанный приказ был издан во исполнение Положения с ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253 (далее - Положение), в соответствии с п.п.5, 6 которого ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В Республике Башкортостан таким органом является отдел водных ресурсов по РБ ... бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Подпунктом «н» п. 12 Положения устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления, т.е. предусматривает обязанность предоставления органов местного самоуправления таких сведений в реестр.

В состав сведений входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Как правильно отмечено судом, ссылка ответчика на отсутствие таких объектов в муниципальной собственности не является основанием к отказу передачи сведений реестр.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии ответчика в предоставлении сведений в государственный водный реестр, в нарушение подпункта «н» п. 12 Положения ведении государственного водного реестра, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как отсутствие сведений не позволяет разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения, в связи с тем, что в состав сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах находящихся в собственности муниципальных образований. Не представление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.

При таком положении судом обоснованно удовлетворены исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, при этом судом правильно указано, со ссылкой на ч.3 ст.258 ГПК РФ, о необходимости сообщения об исполнении решения суда не позднее чем в течение ... со дня получения решения, а не со дня принятия.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривается, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, основаны на законе и на доказательствах по делу.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации МР Альшеевский район РБ Султановой Г.И. – без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Черчага

Судьи: Ф.Т. Нурисламов

З.Х. Осетрова

Справка: судья ФИО