Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 7 октября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Бикбулатова Э.Ф. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2010 года, которым постановлено:

в иске Бикбулатова Э.Ф. к Управлению Федеральной налоговой Службы по Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилья незаконным, признании за Бикбулатовым Э.Ф. права собственности на . по в отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикбулатов Э.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилья незаконным, признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска указал, что с работая в инспекции МНС России по он состоял на учете в улучшении жилищных условий в льготной очереди под № В при распределении жилья в Управлении между районными инспекциями приказом по Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ приобретенная за счет средств федерального бюджета в порядке долевого участия в строительстве жилья квартира №, расположенная по адресу: , в нарушении очередности была выделена инспекции МНС России по - ФИО1

В ходе неоднократных судебных разбирательств, приказ № в части выделения квартиры ФИО1 был признан незаконным. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены все заявленные Бикбулатовым Э.Ф. требования, в том числе: о признании договора уступки права требования недействительным, об обязании ФИО1 вернуть -УФНС по РБ, прекращении права собственности ФИО1 на эту квартиру и выселении.

Кассационным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части требований -об обязании УФНС по РБ предоставить указанную квартиру Бикбулатову Э.Ф. и членам его семьи решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. При этом кассационной инстанцией было указано, что решение вопроса о предоставлении жилых помещений в компетенцию судебных органов не входит. ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь данным указанием судей кассационной инстанции о том, что этот вопрос необходимо, после принятия судебного акта, решить с УФНС по РБ, истец обратился с соответствующим заявлением в УФНС по РБ о предоставлении ему и членам его семьи

В ответ на обращение из УФНС по РБ был получен отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что оснований для предоставления истцу этой квартиры не имеется.

Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его жилищные права, в частности права на квартиру. Учитывая сложившуюся ситуацию со спорным жилым помещением, которое в результате прекращения права собственности на него ФИО1 подлежало передаче УФНС по РБ для последующего распределения, считает, что у него, как состоящего на учете в льготной очереди нуждающегося, есть все основания претендовать на квартиру, поскольку возникшие на момент рассмотрения спора жилищные правоотношения сторон до сих пор остаются незавершенными.

Распределение и предоставление спорного жилья осуществлялось в порядке реализации Федеральной целевой Программы «Жилище 2002-2010г.», предусматривающей обеспечение жильем отдельных категорий нуждающихся граждан, определенных законодательством, за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что судебными решениями ФИО1 получивший жилье за счет выделенных бюджетных средств не был признан нуждающимся, а право истца на него было доказано, то заявленное им требование к ответчику о признании за собой права на эту квартиру на тех же условиях, на которых ее занимал ФИО1., является вполне обоснованным.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в кассационной жалобе Бикбулатов Э.Ф. просит его отменить, считает незаконным и необоснованным. Указывает, что имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что Бикбулатов Э.Ф. имел право на приобретение жилья по состоянию на .; на момент предоставления денежных средств на приобретение жилья (.) он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ИМНС России по , имеющих право на первоочередное получение жилья под №

Изучив материалы дела, заслушав представителя Бикбулатова Э.Ф. – Сайфутдинову Э.В., представителя УФНС России по РБ – Ишбулатова Р.Р., обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее УФНС России по РБ, Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Бикбулатова Э.Ф. к УФНС по РБ, , ФИО1 ФИО2 ФИО3 удовлетворен: договор уступки права требования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан и ФИО1 признан недействительным (ничтожным); суд обязал ФИО1 возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан квартиру № ; прекращено право собственности ФИО1 на ; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на признано недействительным; из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на ; ФИО1, ФИО2, ФИО3 выселены из ; суд обязал Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан предоставить Бикубулатову Э.Ф. и членам его семьи ФИО4 ФИО5, ФИО6 квартиру путем замены стороны в договоре уступки права требования № от ДД.ММ.ГГГГ; с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, ФИО1, ФИО2 ФИО3 в пользу Бикбулатова Э.Ф. взысканы расходы по оплате услуг представителей в размере рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере рубля.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок и явных арифметических ошибок, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан предоставить Бикбулатову Э.Ф. и членам его семьи - ФИО4, ФИО5 ФИО6 путем замены стороны в договоре уступки права требования № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, поскольку суждение суда об обязании УФНС по РБ предоставить спорную квартиру Бикбулатову Э.Ф. с членами его семьи является ошибочным и не соответствует нормам ЖК РСФСР, так как решение вопроса о предоставлении жилых помещений в компетенцию судебных органов не входит.

С Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, ФИО1 ФИО2 ФИО3 в пользу Бикбулатова Э.Ф. взысканы расходы по оплате услуг представителя по руб. с каждого и в возмещении расходов по оплате госпошлины по руб.с каждого. Аннулировано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на в . В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Ранее при рассмотрении указанного гражданского дела № решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным приказ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения квартиры ФИО1

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части оставлено без изменения.

Приказом МНС России от ДД.ММ.ГГГГ N « » в целях поэтапного внедрения основных мероприятий по модернизации территориальных налоговых органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие налоговых органов (2002 – 2004

годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2001 N 888, утвержден прилагаемый Перечень управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении основных мероприятий по модернизации налоговых органов в 2002 - 2003 гг. (далее - Перечень).

Как следует из указанного Перечня в него включены Управление МНС России по Республике Башкортостан и Инспекция МНС России по Башкортостан.

Как следует из материалов гражданского дела № согласно электронного письма МНС России от ДД.ММ.ГГГГ департаментом финансового обеспечения в адрес УМНС РФ по РБ направлены лимиты бюджетных обязательств на г. по разделу целевой статье , виду расходов , статье расходов «Жилищное строительство» Средства выделены для предоставления социальных гарантий государственным служащим Управлений МНС России и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении основных мероприятий по модернизации налоговых органов в годах, перечень которых утвержден приказом МНС России ДД.ММ.ГГГГ №, а так же на осуществление доплат по переходящим договорам г.

Уведомлением МНС России от ДД.ММ.ГГГГ до УМНС РФ по РБ доведены лимиты бюджетных обязательств Федерального бюджета по капитальным вложениям в размере руб.

Как следует из ведомственной структуры расходов федерального бюджета на г. являющегося приложением № к ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 г.» раздел «», целевая статья «» соответствует наименованию расходов « Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 -2010 годы, вид расходов «» соответствует наименованию расходов « Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, постановлением Правительства РФ №675 от 17 сентября 2001 г. была утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Реализация Программы предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. На федеральном уровне осуществляется. .. обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством. .. На уровне органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетов граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, в установленном порядке (параграф 5).

Из перечня основных мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы следует, что текущие обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан предусматривают установление единых принципов и процедур предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всем категориям граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета (раздел 4, пункт 1).

По поступлении денежных средств в целях их освоения между УМНС РФ по РБ и ОРГАНИЗАЦИЯ 1 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об уступке права требования на долевое участие в строительстве, согласно которого ОРГАНИЗАЦИЯ 1 уступило УМНС РФ по Республики Башкортостан свое право требования по договору о совместной инвестиционной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № у ОРГАНИЗАЦИЯ 1 передачи в собственность квартиры, расположенной в этажном доме (строительный адрес: , микрорайон фактический адрес : , ).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета УМНС РФ по РБ стоимость квартиры в размере руб. перечислена на расчетный счет ОРГАНИЗАЦИЯ 1 В платежном поручении указано об оплате суммы из целевых денежных средств.

В последствии между УМНС РФ по РБ и работником ИМНС России по ФИО1 был заключен договор уступки права требования № в от ДД.ММ.ГГГГ г. по которому УМНС РФ по РБ уступает, а ФИО1 принимает права, принадлежащие УМНС РФ по РБ по договору о совместной инвестиционной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в части требования у ОРГАНИЗАЦИЯ 1 передачи в собственность общей площадью кв.м., жилой площадью кв.м., расположенной на этаже в микрорайоне по (строительный адрес).

Таким образом, выделение денежных средств на приобретение указанной квартиры производилось из средств федерального бюджета, которые носили целевой характер, а именно в качестве мер социальной гарантии гражданских служащий участвующих в процессе модернизации налоговых органов. Данные денежные средства не направлялись ни на один из счетов территориальных налоговых органов. В связи с чем, судом правильно указано, что приобретенная у ОРГАНИЗАЦИЯ 1 квартира может быть передана в собственность на основании гражданско-правового договора только работникам центрального аппарата Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ договор уступки права требования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан и ФИО1 признан недействительным (ничтожным) с обязанием ФИО1 возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан квартиру .

Как правильно отмечено судом, после вступления решения суда в закону силу, у УМНС РФ по РБ в связи с получением денежных средств на приобретение указанной квартиры по целевому назначению возникла обязанность по распределению указанной квартиры.

Бикбулатов Р.Ф. занимает должность государственной гражданской службы , не входящим в перечень управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении основных мероприятий по модернизации налоговых органов в гг., в связи с чем, судом обоснованно указано, что истец не обладает правом на получение указанной квартиры.

Кроме того, Бикбулатов Э.Ф. и члены его семьи обеспечены жильем. Так, с ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО4 является собственником квартиры общей площадью кв.м. при этом квартира приобреталась супругами совместно.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Бикбулатова Э.Ф., поскольку на настоящее время у ответчика отсутствуют основания для предоставления указанной квартиры Бикбулатову Э.Ф., и, следовательно, отказ УФНС по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Бикбулатову Э.Ф. квартиры является правомерным.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, а лишь содержат попытку дать юридическое обоснование правовой позиции подателя жалобы. Всем этим доводам судом первой инстанции дана правильная оценка. Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления доводы кассационной жалобы не содержат.

Решение судом вынесено с правильным применением норм материального права, с соблюдением норм процессуального права, выводы суда сделаны по фактическим обстоятельствам дела, которые были проанализированы и получили надлежащую правовую оценку в решении и соответствуют закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бикбулатова Э.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий: З.Х. Осетрова

Судьи: Л.Л. Таратанова

Р.Г. Гареев

Справка: судья ФИО