Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации ГО г. Уфа ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 17 февраля 2011 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным изъятие земельного участка, признании незаконным отказ в оформлении в собственность земельного участка и признании право собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив «Энергия» по адресу: ...

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок ... в границах земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив «Энергия» по адресу: г...

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным изъятие земельного участка ... в составе Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «Энергия» отказать.

по докладу судьи Усмановой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решение ответчика ..., обязании ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок ... в Садоводческом товариществе «Энергия», расположенном по адресу: ....

Впоследствии истец уточнил требования и просил признать незаконным изъятие земельного участка ... в составе Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «Энергия»; признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № ... в оформлении в собственность ФИО2 земельного участка ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив «Энергия»; признать за истцом право собственности на земельный участок в границах земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ...

В обосновании требований указано, что ... года Управлением главного архитектора г.Уфы заводу п/я 131 в бессрочное пользование отведен в натуре земельный участок площадью 5 га в ... и выдан «Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре» и схематический чертеж участка с указанием привязок его границ к предметам местности. Контроль за использованием земли по прямому назначению осуществлял городской Отдел коммунального хозяйства, который ... года установил возникновение права бессрочного пользования земельным участком коллективного сада «Энергия» у завода п/я 131 на основании решения Горисполкома ..., а начальник БТИ (бюро технической инвентаризации) г.Уфы вынес решение о регистрации этого права ... года в БТИ.

Распределением земельных участков среди работников завода занималась администрация предприятия и профсоюзная организация. Граждане, получившие земельные участки, наделялись правом бессрочного пользования без регистрации его в каких-либо органах. На руки владельцев участков БТИ были выданы технические паспорта на строения и чертеж земельного участка. В настоящее время сад «Энергия» имеет адрес: ...

... года ФИО2 и К. заключили договор купли-продажи садового участка ... с постройками: домик кирпичный с деревянной верандой, кладовая, теплица. Данная сделка была оформлена в присутствии представителя СК «Энергия». Правление садоводческого товарищества «Энергия» оформило вступление ФИО2 в члены садоводства с уплатой членских взносов и единовременного налога на землю.

С этого времени истец владеет и пользуется данным земельным участком для ведения садоводства, несет расходы по содержанию земельного участка, в том числе регулярно оплачивает в садовое общество членские взносы, была получена членская книжка садовода.

Земельный участок ... находится не только в фактическом, но и в правомерном пользовании истца, основанном на титуле юридического пользования члена СНТ «Энергия».

... года истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о передаче земельного участка ... в СНТ «Энергия» микрорайона ... в собственность, которым он владеет на основании бессрочного права пользования.

... года Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев заявление ФИО2, в приватизации садового земельного участка ... отказал на том основании, что Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ... земельный участок СНТ «Энергия» Октябрьского района изъят и предоставлен «Фонду жилищного строительства Республики Башкортостан» для муниципальных нужд.

Данный отказ в передаче в собственность земельного участка истец считает незаконным и необоснованным. Ответчиком отказано истцу в оформлении права собственности на том основании, что земельный участок СНТ «Энергия» изъят и предоставлен МУП «Фонд жилищного строительства». Между тем, никаких уведомлений о принятии решения об изъятии земельного участка, также как о государственной регистрации такого решения от ответчика не поступало.

Кроме того, согласно Правил землепользования в городе Уфе, утвержденных решением Президиума Уфимского городского Совета от ... года до вынесения постановления главы администрации г.Уфы о выкупе или изъятии земельного участка собственник, пользователь или владелец земельного участка должен быть уведомлен главой администрации г.Уфы о предстоящем выкупе или изъятии не позднее чем за один год. Выкуп или изъятие до истечения данного срока возможны только с согласия пользователя, собственника или владельца земельного участка (п. 7.1.3).

Между тем данный порядок принятия решения об изъятии земельного участка был ответчиком не соблюден. О том, что участок изъят и передан МУП «Фонд жилищного строительства» на основании Постановления главы Администрации г.Уфы ... от ... года истец узнал только из отказа в оформлении в собственность земельного участка от ... года Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа.

Фонд жилищного строительства РБ завладел имуществом граждан (участком СНТ «Энергия») вследствие безвозмездного изъятия земли у граждан без их воли и согласия, без решения суда.

Октябрьским районным судом г. Уфы РБ вынесено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфы ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшегося решения суда ввиду его незаконности.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части..

Законность и обоснованность решения суда проверена в пределах доводов кассационной жалобы в силу ст. 347 ГПК РФ.

Установлено, что Исполнительный комитет Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР принял решение ... «Об отводе земельных участков коллективам предприятий и организаций города под плодово-ягодные сады», которым коллективам рабочих и служащих предприятий и организаций, в том числе заводу п/я 131, предоставлены земельные участки размером ... га и ... га под коллективные плодово-ягодные сады (л.д.22).

... года Управлением главного архитектора г.Уфы заводу п/я 131 в пользование отведен в натуре земельный участок площадью ...

Согласно Уставу (в новой редакции), зарегистрированному постановлением главы Администрации Октябрьского района г.Уфы от ... года, решением общего собрания садоводов создано Садоводческое товарищество Садоводческий кооператив «Энергия» с местом нахождения: ... и ... года данное товарищество зарегистрировано как юридическое лицо и является действующим с местом нахождения: ...

... года главой администрации городского округа г. Уфа РБ принято постановление ... об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей, ограниченных улицами ... для муниципальных нужд (л.д.111).

Согласно указанному постановлению изъяты для муниципальных нужд земельные участки, принадлежащие собственником домовладений в жилых домах с перечислением номеров домов и улиц. Пунктом 3.4 данного постановления указано о компенсации стоимости сносимого имущества и плодоягодных насаждений в садово-огороднических товариществах ... в связи с изъятием земельного участка, в установленном законном порядке.

Данное постановление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в установленном законом порядке в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, в соответствии с требованиями ст.279 ГК РФ, не зарегистрировано, фактической передачи ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» земельного участка согласно указанному постановлению не произведено, договор аренды не заключен Ильин Ю,В. пользуется указанным участком до настоящего времени.

Между тем, основанием для отказа истцу в оформлении в собственность земельного участка послужило постановление главы Администрации городского округа город Уфа ... которым земельный участок изъят и предоставлен ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» для муниципальных нужд.

Согласно ч.4 ст. 279 ГК РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Принимая во внимание, что указанное требование закона до настоящего момента не исполнено, то суд первой инстанции пришел к выводу, что на день рассмотрения дела в суде указанное постановление не имеет юридической силы и отказал в удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным изъятия земельного участка ... в составе Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «Энергия». Сторонами решение суда в этой части не оспаривается.

Со ссылкой на выше приведенные обстоятельства суд правомерно удовлетворил требования истца о признании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив «Энергия» по адресу: ... незаконным.

Доводы кассационной жалобы о том, что справка о членстве Ильина в кооперативе СТ СК «Энергия» выдана и подписана лицом, чьи полномочия надлежащим образом не подтверждены не может быть принят судом, так как факт приобретения истцом строения и принятие его в члены Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «Энергия» подтвержден в судебном заседании и другими доказательствами, в частности, договором купли-продажи, членской книжкой садовода и квитанциями об оплате членских взносов Садоводческому товариществу «Энергия».

Удовлетворяя исковые требования Ильина в части признания права собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м в границах земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенный в садоводческом кооперативе «Энергия « по адресу: ..., суд первой инстанции исходил из того, что ... года ФИО2 приобрел строения и принят в члены Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «Энергия», о чем свидетельствуют договор купли-продажи, членская книжка садовода и квитанции об оплате членских взносов Садоводческому товариществу «Энергия», справка и заключение Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «Энергия» о владении истцом участком №19 (л.д.8-17, 19-20, 49). На основании списка садоводов за ... года ФИО2 владеет земельным участком №... (л.д.32).

Между тем, доводы кассационной жалобы о том, что кадастровый номер 02:55:020622 является кадастровым номером кадастрового квартала, а не кадастровым номером земельного участка площадью ... кв.м заслуживают внимания, поскольку вынесенное решение не позволяет однозначно идентифицировать земельный участок, на который было признано право собственности за ФИО2

В Пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, решение в части установления права собственности Ильина на земельный участок ... в границах земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенный в садоводческом кооперативе «Энергия « по адресу: ... нельзя признать соответствующим вышеуказанным требованиям закона, поскольку идентифицировать земельный участок по указанным в решении суда сведениям представляется затруднительным и вызовет затруднения при его исполнении, при регистрации права собственности,

Приведенное нарушение норм процессуального права является в силу ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены решения в указанной части.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить местоположение участка ... СК «Энергия», установить границы земельного участка, находящегося в пользовании истца и с учетом добытых доказательств принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 17 февраля 2011 года отменить в части признания за Ильиным права собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м в границах земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенный в садоводческом кооперативе «Энергия « по адресу: г..., в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации ГО г. Уфа РБ без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Усманова

Судьи Н.М. Мухаметова

О.Ф. Железнов