Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан 14 июля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 13 мая 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству финансов РБ, Управлению государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ о признании действия (бездействия) незаконным и возмещении морального вреда отказать.

Заслушав доклад председательствующего Козловой Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к Министерству финансов РБ и Управлению государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ о возмещении морального вреда, указав в его обоснование, что 22.12.2010 г. он обратился в ГУ Центр занятости населения Октябрьского района г. Уфы Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ. 29.12.2010 г. был издан приказ о признании ФИО2 безработным и назначения ему пособия по безработице. Выплата пособия была произведена в 2011 году, а именно – 24.01.2011 г. за период с 22.12.2010 г. по 21.01.2011 г. в размере ... руб. В связи с тем, что ГУ ЦЗН Октябрьского района г. Уфы выплатило ему пособие за 2010 год (период с 22.12.2010 г. по 31.12.2010 г.) не в 2010 году, а в 2011 году, истец просил взыскать с Министерства финансов РБ компенсацию морального вреда в размере ... руб. и признать действие (бездействие) Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ, заключающимися в завершении финансового года 27.12.2010 г., незаконными.

Суд 13 мая 2011 года вынес приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 обратился с кассационной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав ФИО2, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.

Судом было установлено, что 22.12.2010 г. ФИО2 обратился в ГУ Центр занятости населения Октябрьского района г. Уфы Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ, и 29.12.2010 г. указанным учреждением был издан приказ № 2083/5 о признании ФИО2 безработным, с которым истец был ознакомлен и который им не оспаривался.

Приказом № 2084/5 от 29.12.2010 г. истцу назначено пособие по безработице и установлена продолжительность периода выплаты пособия – с 22.12.2010 г. по 21.06.2011 г. Выплата истцу пособия за 2010 год была произведена 27.01.2011 г.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Такое пособие начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Суд указал, что согласно ст. ст. 12, 242 Бюджетного кодекса РФ, финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Таким образом, по общему правилу, операции по исполнению бюджета должны быть завершены 31 декабря.

Порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году устанавливает соответствующий финансовый орган (Минфин России, финансовый орган субъекта РФ, финансовый орган муниципального образования).

В соответствии с п. 2 Порядка завершения операций по исполнению бюджета РБ в текущем финансовом году, утвержденного Приказом Министерства финансов РБ от 14.11.2008 г. № 46, в целях завершения операций по расходам бюджета РБ Министерство финансов РБ принимает от главных распорядителей средств бюджета РБ не позднее чем:

за три рабочих дня до окончания текущего финансового года – документы для доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов до распорядителей и получателей средств бюджета РБ (за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РБ, муниципальной собственности, мероприятий социальной поддержки населения в улучшении жилищных условий, а также по бюджетным ассигнованиям на дорожное хозяйство, обслуживание и погашение государственного долга в иностранной валюте).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия находит, что действия ответчиков соответствовали требованиям закона.

Как следствие, судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку в силу ст. 1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Таким образом, как обоснованно отметил суд, исходя из приведенных выше норм закона, а также представленных доказательств, основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не разрешил исковое требование о признании незаконным требование представить социальный номер и свидетельство о государственном пенсионном страховании, нельзя признать обоснованным, поскольку суд своим определением от 13.05.2011 г. (л.д. 62) отказал в принятии к рассмотрению данных требований, указав на возможность обращения с ними в суд в рамках отдельного производства.

Довод кассационной жалобы о том, что п. 2 Порядка завершения операций по исполнению бюджета РБ в текущем финансовом году, утвержденного Приказом Министерства финансов РБ от 14.11.2008 г. № 46, предусмотрено принятие Министерством финансов РБ от главных распорядителей средств бюджета РБ не позднее чем за три рабочих дня до окончания текущего финансового года платежных документов на перечисление средств на открытые в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях счета получателей средств бюджета РБ, находящихся лишь за пределами РФ, не может быть признан обоснованным, поскольку это же срок предусмотрен и для принятия Министерством финансов РБ документов для доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов до распорядителей и получателей средств бюджета РБ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, которое она находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 347, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 13 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Козлова Н.В.

Судьи Гизатуллин А.А.

ФИО1