Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Болат-оол А.В. дело по заявлению Ооржак Д.М. о признании незаконным решения Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва по кассационной жалобе Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Ооржак Д.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва № от 21 февраля 2011 года, указывая на то, что в период с 01 декабря 2007 года по 21 февраля 2011 года он занимал должность главы поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва - председателя администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. Решением Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва 21 февраля 2011 года № он временно отстранен от занимаемой должности. Считает решение незаконным, так как оно вынесено на основании ст. 13.1 Закона Республики Тыва от 19.03.2008 №640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должного лица местного самоуправления в Республике Тыва» (в редакции Закона Республики Тыва от 31.01.2011 №385 ВХ-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в целях предупреждения использования должностного положения руководителями органов местного самоуправления вопреки интересам службы»). Согласно данной статье представительный орган муниципального образования в порядке, предусмотренном своим регламентом, отстраняет от замещаемой должности (не допускает к исполнению должностных обязанностей) выборное должностное лицо, либо лицо, его замещающее, привлеченное в соответствии с уголовным процессуальным законодательством Российской Федерации в качестве подозреваемого, обвиняемого (часть 1); на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения его от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей) (часть 2). Между тем в соответствии с п. 3 ст. 7 Устава городского поселения «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва Хурал представителей поселения (Хурал представителей) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемых на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи (органов местного самоуправления и их депутатов), не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы. Поскольку ст. 13.1 Закона Республики Тыва от 19.03.2008 №640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должного лица местного самоуправления в Республике Тыва» была введена Законом Республики Тыва от 31.01.2011 №ВХ- 1, вступившим в силу лишь 08 февраля 2011 года (с даты его опубликования в газетах «Тувинская правда и «Шын»), то она не подлежит применению к нему как члену выборного органа местного самоуправления, сформированного ранее этой даты. Решение ограничивает его право быть избранным в органы местного самоуправления поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва и его свободу распоряжения своими способностями к труду. Просил признать незаконным решение Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва № от 21 февраля 2011 года.

Решением суда постановлено: «Заявление Ооржак Д.М. о признании незаконным решения Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва № от 21 февраля 2011 года «О временном отстранении от должности Главы поселения - председателя администрации муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва» удовлетворить.

Признать незаконным решение Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва № от 21 февраля 2011 года «О временном отстранении от должности Главы поселения - председателя администрации муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва».

Председатель Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Республики Тыва Монгуш Б.С. с решением суда не согласился, указывая в кассационной жалобе на то, что судом нарушены нормы процессуального права. Так, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Выслушав пояснения Ооржак Д.М. и Монгуш Б.С., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено судом в судебном заседании 20 сентября 2011 года в отсутствие заинтересованного лица - Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, суд первой инстанции исходил из того, что Хурал представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

Ч. 3 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ГПК РФ повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В материалах дела имеется расписка, из которой следует, что судебная повестка, адресованная Хуралу представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна, о вызове на судебное заседание по делу Ооржак Д.М., назначенное на 20 сентября 2011 года в 11 час. 00 мин., вручена секретарю организации 19 сентября 2011 года в 10 час. 50 мин. (л.д. 66).

В кассационной жалобе председатель Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна Монгуш Б.С. указывает на то, что судебная повестка получена секретарем Хурала представителей А.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Хурал представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку судебная повестка вручена секретарю Хурала представителей А., которая расписалась в ее получении на корешке повестки.

То обстоятельство, что повестка вручена не лично председателю Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна, а секретарю Хурала представителей, не свидетельствует о ненадлежащем извещении заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, так как повестка о вызове на судебное заседание, назначенное на 20 сентября 2011 года в 11 час. 00 мин., вручена секретарю Хурала представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна 19 сентября 2011 года в 10 час. 50 мин.

Копия заявления Ооржака Д.М. с приложенными к нему документами, а также определение судьи о принятии заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания получены Хуралом представителей муниципального образования «Поселок городского типа Каа-Хем» Кызылского кожууна ранее, 03 мая 2011 года (л.д.7).

В связи с этим оснований полагать, что процессуальные права заинтересованного лица были нарушены, не имеется.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено. Материалы дела исследованы судом полно и объективно.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи