Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 17 августа 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Красничкова А.А., по кассационной жалобе Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 31 мая 2010 г.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор ... обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан Ш.. по неисполнению требований изложенных в представлении об устранении нарушений закона.

Также просил обязать ... ГУФСИН России по РБ устранить допущенные нарушения закона, указанные в представлении и в настоящем исковом заявлении.

Свое заявление мотивировал тем, что проведенной прокуратурой Республики Башкортостан проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» в деятельности федерального государственного учреждения «исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан» (ФГУ ИК-... ГУФСИН России по РБ).

Так, в нарушение ст. 21 названного Федерального закона и Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, приказом начальника ГУФСИН России по РБ от ... ...лс Красничков К.А. назначен на должность ... а приказом ... ГУФСИН России по РБ от ... ...лс Красничков А.А. - ... ..., ... которой является их отец - Красничков А.Е.

Кроме того, приказом ... ГУФСИН России по РБ от ... ...л/с супруга Красничкова К.А. - Красничкова И.Ю. назначена на должность ..., чем также нарушаются требования Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1.

В адрес ... ГУФСИН России по РБ Ш.. внесено представление от ...г. ...а-2008 об устранении указанных нарушений закона. По результатам рассмотрения данного представления требования прокурора частично удовлетворены. Приказом ... ГУФСИН России по РБ от ...г. Красничков К.А. переведен для дальнейшего прохождения службы в ФГУ ИК-..., однако в отношении Красничкова А.А. требования прокурора отклонены.

Между тем, служба ... оперативного отдела ФГУ ИК-... Красничкова А.А. связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью его отцу - ... Красничкову А.Е. Действия ... ГУФСИН России по РБ по изданию приказа от ... ...лс о назначении Красничкова А.А. на должность ..., ... которой является его отец Красничков А.Е., являются незаконными. Кроме этого, в представлении прокурора требовалось также устранить нарушение постановления Верховного Совета РФ от ... ... в отношении Красничковой И.Ю., приказом ... ГУФСИН России по РБ назначенной на должность .... В ответе на данное представление не имеется каких-либо сведений о рассмотрении представления прокурора в указанной части. Тем самым, представление прокурора в указанной части не рассмотрено.

Просил признать незаконными действия (бездействия) начальника ГУФСИН России по РБ Ш. по неисполнению требований прокурора об устранении нарушений закона. Обязать начальника ГУФСИН России по РБ устранить допущенные нарушения закона, указанные в представлении и в настоящем исковом заявлении.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 17 декабря 2008 года иск прокурора РБ удовлетворен. Действия (бездействие) начальника ГУФСИН России по РБ Ш.. по неисполнению требований прокурора об устранении нарушений закона признаны незаконными. На ... ГУФСИН России по РБ возложена обязанность по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2009 года решение Ленинского районного суда г.Уфы от 17 декабря 2008 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Ленинского районного суда г.Уфы от 13 октября 2009 года заявление прокурора РБ о признании незаконными действия (бездействия) ... ГУФСИН России по РБ Ш.. об обязании устранить допущенные нарушения оставлено без удовлетворения.

Кассационным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2009 года решение Ленинского районного суда г.Уфы от 13 октября 2009 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрения дела истец уточнил заявление в порядке ст.ст.39, 149 ГПК РФ и просил признать незаконным бездействие ... Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш.. в части не рассмотрения представления прокурора РБ от ... за исх.... о прохождении службы гр. Красничковой И.Ю. в ФБУ ИК-... и обязать ... Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш.. рассмотреть представление прокурора РБ от ... за исх.... и предоставить ответ в письменной форме в течение 15 дней.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 05 февраля 2010 г. заявление прокурора Республики Башкортостан удовлетворено частично.

Признаны незаконными действия начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш. в части назначения на должность ... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А.

Суд обязал ... ГУФСИН России по РБ Ш. устранить нарушения п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ » утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ... ... в части прохождения службы в ФГУ ИК-7 Красничкова А.А..

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2010 г. решение Ленинского районного суда г.Уфы от 05 февраля 2010 г. отменено и направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

25 мая 2010 г. в суд поступило уточнение к заявлению в порядке ст. 39, 149 ГПК РФ.

В уточненном заявлении прокурор просил признать действия ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш. в части назначения на должность ... ФБУ ИК-... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А. незаконными.

Обязать ... ГУФС1Ш России по РБ Ш. устранить нарушения п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ » утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ... ... в части прохождения службы в ФБУ ИК... Красничкова А.А..

Признать незаконным бездействие ... Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш. в части не рассмотрения представления прокурора РБ от ... за исх.... о прохождении службы гр. Красничковой И.Ю в ФБУ ИК-...

Обязать ... Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш. рассмотреть представление прокурора РБ от ... за исх.... и предоставить ответ в письменной форме в течении 15 дней л.д.2-4, том ...).

Свое уточнение заявления он мотивировал тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В силу ст.3 Трудового Кодекса РФ не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом,

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ » утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Как следует из п.2.2 должностной инструкции ... ФГУ ИК-..., утвержденной ... ГУФСИН России по РБ, ... Красничков А.Е. находясь на службе, организует подбор и изучение всех кандидатов, поступающих на службу в учреждение, проводит аттестацию личного состава. Указанные полномочия Красничков А.Е. реализует, в том числе и в отношении своего сына - Красничкова А.А. являющегося сотрудником ФГУ ИК-....

Согласно п.2.7 Должностной инструкции начальник колонии руководит работой оперативного аппарата учреждения и принимает в ней активное участие. Организует оперативно-розыскную деятельность в учреждении, осуществляет контроль за учетно-регистрационной дисциплиной и за соблюдением режима секретности.

Оперативный отдел, в котором проходит службу Красничков А.А., является оперативным подразделением ИK-..., входящим в соответствии со ст.84 УРЖ РФ в структуру оперативного аппарата данного учреждения.

Таким образом, служба оперуполномоченного оперативного отдела ФГУ ИК-... Красничкова А.А. связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью его отцу - начальнику ФБУ ИК-... ГУФСИН России по РБ Красничкову А.Е.

... прокурором Республики Башкортостан по результатам проведенной проверки соблюдения действующего законодательства, в адрес ... ГУФСИН России по Республики Башкортостан было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Одним из требований, изложенных в представлении являлось устранение нарушений ст. 9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ», утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, в части прохождения службы Красничковой И.Ю.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

05 мая 2008 за исходящим №3/3-370 поступил ответ на представление, из текста которого видно, что требования прокурора вопреки вышеназванным нормам закона в части назначения на должность Красничковой И.Ю. рассмотрены не были, письменно прокурору в этой части не сообщено.

При таких обстоятельствах начальником ГУФСИН России по РБ Шалыгиным В.В. нарушены положения ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом постановлено:

Иск прокурора Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать действия ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш. части назначения на должность оперуполномоченного ФБУ ИК-... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А. незаконными.

Обязать ... ГУФСИН России по РБ Ш. устранить нарушения п.5 Ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 в части прохождения службы в ФБУ ИК-... Красничкова А.А.

Признать незаконным бездействие ... Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Шалыгина В.В. в части не рассмотрения представления прокурора РБ от ... за исх.... о прохождении службы гр. Красничковой И.Ю. в ФБУ ИК-...

В кассационной жалобе Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения в связи с его незаконностью, указывая, что Красничков А.А. не находится в непосредственной подчиненности Красничкова А.Е. Так, непосредственная подчиненность имеет место тогда, когда близкий родственник сотрудника УИС является его ближайшим, прямым начальником.

В кассационной жалобе Красничков А.А. ставится вопрос об отмене решения в связи с его незаконностью, указывая, что нельзя применять в данном случае пункты 2.2., 2.2.4 должностной инструкции начальника колонии; отец как начальник не изучал его как кандидата при прохождении на службу; начальник колонии не участвует в аттестации личного состава учреждения; он, как оперуполномоченный оперативного отдела непосредственно подчинен и подконтролен не начальнику колонии, а начальнику оперативного отдела. Решение является неисполнимым.

Стороны надлежаще извещены о дне кассационного рассмотрения, имеются уведомления о вручении судебного извещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГУФСИН России по РБ Субханкулова А.Ф., второго представителя Кураева А.В., его же как представителя Красничкова А.А. и представителя Красничковой И.Ю., представителей прокуратуры Республики Башкортостан Юсупова А.М., Багаутдинова Т.Р., судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части назначения на должность ... ФГУ ИК-... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А. обязании ... ГУФСИН России по РБ Ш.. устранить нарушения закона в части прохождения службы в ФГУ ИК-... Красничкова А.А..

Как следует из материалов дела Красничков А.А. назначен на должность ... ... приказом ... ГУФСИН России по РБ от ... г. ...лс.

... Федерального Бюджетного Учреждения исправительная колония ... является Красничков А.Е. – отец Красничкова А.А..

Согласно абзаца 5 ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, исходил из того, что указания ... Красничкова А.Е. являющегося руководителем органа дознания - обязательны для исполнения дознавателем - его сыном Красничковым А.А., что свидетельствует о непосредственной (прямой) подчиненности и подконтрольности в их служебной деятельности. Красничков А.Е. обладает властно-распорядительными полномочиями, в том числе и в отношении своего сына Красничкова А.А., поскольку приказы, распоряжения, указания обязательны для исполнения. Служба оперуполномоченного оперативного отдела ФБУ ИК-... Красничкова А.А. связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью его отцу - начальнику ФБУ ИК-... ГУФСИН России по РБ Красничкову А.Е.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

Согласно ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. №4202-1 сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Таким образом, недопустимо наличие служебных отношений, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного служащего другому, т.е. совместное осуществление служебных отношений лицами, состоящими в отношениях свойства или родства.

Непосредственная подчиненность имеет место тогда, когда близкий родственник сотрудника уголовно-исполнительной системы является его ближайшим прямым начальником.

Понятие «непосредственное подчинение» закреплено в статье 35 Устава внутренней службы вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов вооруженных сил Российской Федерации» от 10 ноября 2007 г. № 1495.

Так, в соответствии с указанной нормой начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

Из материалов дела усматривается, что сын ... -Красничков А.А. проходит службу в должности ....

В соответствии с пунктом 5 должностной инструкции оперуполномоченного оперативного отдела ФБУ ИК ... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А. оперуполномоченный оперативного отдела непосредственно подчинятся начальнику оперативного отдела ФБУ ИК... ГУФСИН России по Республике Башкортостан и организует свою деятельность под непосредственным его руководством.

В соответствии с пунктом 6 должностной инструкции оперуполномоченный отдела назначается и освобождается приказом начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (том ...,л.д....).

Из должностной инструкции начальника оперативного отдела ФБУ ... ГУФСИН России по РБ следует, что он организует и направляет работу сотрудников отдела в соответствие с требованиями приказов. Определяет пределы полномочий своего заместителя и оперуполномоченных, их функциональные обязанности и осуществляет контроль за их исполнением. Начальник оперативного отдела непосредственно подчиняется заместителю начальника колонии по безопасности и оперативной работе л.д.том ...,л.д....).

Далее согласно пункту 1.2 должностной инструкции заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе – заместитель начальника ФБУ ИК ... ГУФСИН России по РБ по безопасности и оперативной работе непосредственно подчиняется начальнику учреждения и организует свою деятельность под его непосредственным руководством.

В силу пункта 1.5 той же должностной инструкции заместитель начальника по безопасности и оперативной работе непосредственно руководит работой оперативного отдела, отдела безопасности, в который входят: группа надзора, дежурная часть, отделом специального учета, ведомственной противопожарной службой л.д...., том ...).

В силу пункта 1.1 приказа начальника ИК ... ГУФСИН России по РБ от ... г. ... «О распределении обязанностей между начальником и его заместителями по руководству Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан» определено, что заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе непосредственно руководит работой оперативного отдела, отдела безопасности, в который входят: группа надзора и дежурная часть, отдела специального учета, ведомственной противопожарной службой.

В пункте 2 того же приказа установлено, что начальник колонии оставляет за собой общее руководство оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью подразделения. Непосредственно в его подчинении находятся: бухгалтерия, канцелярия, организационно-аналитическая группа, юридическая группа, группа мобилизационной работы и гражданской обороны (том ...,л.д.90).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что оперуполномоченный Красничков А.А. непосредственно не подчинятся начальнику учреждения, то есть своему отцу Красничкову А.Е. и нарушений положения о прохождении службы не имеется.

Руководство и контроль в этом случае осуществляется не непосредственно, а через заместителя и начальника отдела.

Участие начальника учреждения в мероприятиях по аттестации личного состава учреждения (п.п. 2.2.5 указанной инструкции) также не могут быть доказательством непосредственной подчиненности или подконтрольности по следующей причине.

В соответствие со ст. 17 Положения о службе, п. 9 приказа Минюста России от ... г. ... «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», приказа ФГУ ИК... ГУФСИН России по РБ от ... г. ... «Об аттестационной комиссии ФБУ ... ГУФСИН России по РБ» аттестацию сотрудников проводит комиссия, в состав комиссии входят следующие лица: К. С.., З.., А. Б.., Д.., Д.., Д. К.., М.., С. У.

Как видно из списка состава аттестационной комиссии в нее не входит ... Красничков А.Е.

Судебная коллегия считает, что наличие у начальника властно-распорядительных полномочий, наличие права поощрять и привлекать к дисциплинарной ответственности не является доказательством непосредственной подчиненности.

Из п.2.2 должностной инструкции начальника ФБУ ИК-... нельзя сделать вывод о том, что начальник колонии является непосредственным начальником для каждого сотрудника учреждения.

Вывод суда о том, что ФБУ ИК... является учреждением, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, является необоснованным.

В соответствии с Законом «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения уголовно-исполнительной системы являются исправительными учреждениями и могут в пределах своей компетенции оказывать содействие органам осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Не может судебная коллегия согласиться и с выводами о том, что доказательством непосредственной подчиненности и подконтрольности начальнику учреждения являются вынесенные Красничковым А.А. постановления об отказе возбуждения уголовного дела от ... г., ... г., ... г.

Так, указанные постановления не могут являться доказательством по делу в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ, так как они не подписаны начальником учреждения, в связи с этим, на их основании нельзя установить факт непосредственной подчиненности.

Нормы, изложенные в ст. 40.1, 41 УПК РФ также не могут быть доказательством по делу, поскольку доказательств дачи таких указаний судебным следствием добыто не было.

Указанная в судебном решении обязательность распоряжений, данных руководителем в письменной форме, также не может являться доказательством непосредственной подчиненности или подконтрольности. В соответствии с нормами, установленными Положением «О службе в органах, внутренних дел РФ» для подчиненного обязательны для исполнения все распоряжения вышестоящих руководителей, как прямых, так и непосредственных.

В соответствии со ст. ст. 195, 198 ГПК РФ и п. п. 1 - 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 29 от 19.12.2003 г. «О судебном решении», решение суда должно быть законным и обоснованным; таковым оно является тогда, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права; когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебное решение, являясь актом правосудия, окончательно разрешает дело. Его мотивировочная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установочных в мотивировочной части фактических обстоятельств, на что обращено внимание судов в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении».

В связи с этим, в резолютивной части должно быть, что именно постановил суд; какие конкретные действия (бездействия) начальника ГУФСИН России по Республике Башкортостан признаны незаконными; какие нарушения и каким образом эти нарушения должны быть устранены.

Между тем из резолютивной части решения не видно, какие именно действия начальника ГУФСИН России по Республике Башкортостан по назначению на должность ... Красничкова А.А. являются незаконными, и как эти действия необходимо устранить.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований заявленных истцом, а поэтому решение суда в этой части является незаконным.

Судебная коллегия находит допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, приведенные выше, существенными, в связи с чем, решение подлежит отмене в части.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ не может принять во внимание довод о незаконности решения в части представления ответа по Красничковой И.Ю.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции законно и обоснованно принял решение и пришел к выводу о том, что ответ на представление прокурора не был дан.

Так, ...г. прокурором Республики Башкортостан по результатам проведенной проверки соблюдения действующего законодательства, в адрес начальника ГУФСИН России по Республики Башкортостан было вынесено представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

... г. за исходящим ... поступил ответ на представление, из текста которого видно, что требования прокурора вопреки вышеназванным нормам закона в части назначения на должность Красничковой И.Ю. рассмотрены не были, письменно прокурору в этой части не сообщено, выводы о рассмотрении данного вопроса в ответе отсутствуют и указанное нарушение вообще не отражено в ответе

Исходя из изложенного, суд правильно пришел к выводу, что ... ГУФСИН России по РБ Ш. нарушены положения ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Поскольку были выявлены нарушения, то суд правильно установил 15-дневный срок для предоставления ответа на представление прокурора ....

В связи с тем, что не требуется сбора новых доказательств; обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, стороны присутствуют при кассационном рассмотрении, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение в отмененной части и отказав в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 360- 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 31 мая 2010 г. в части признания незаконными действий начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш. в части назначения на должность ... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А. и в части обязания начальника ГУФСИН России по РБ Ш.. устранить нарушения п.5 Ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 в части прохождения службы в ФБУ ИК-7 Красничкова А.А..

Вынести в этой части новое решение: «Отказать прокурору Республики Башкортостан в удовлетворении заявления о признании незаконными действий начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РБ Ш.. в части назначения на должность ... ГУФСИН России по РБ Красничкова А.А. и в части обязания ... ГУФСИН России по РБ Ш. устранить нарушения п.5 Ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст.9 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 в части прохождения службы в ФБУ ... Красничкова А.А.».

Решение Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 31 мая 2010 г. в остальной части оставить без изменения, а кассационную жалобу Красничкова А.А., кассационную жалобу Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Габитова А.М.